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环保政绩考核震撼“一把手”...

时间:2007-09-24 16:00来源:中国环境报 作者:江 山 高杰 点击:等待统计信息……
摘要:无锡首次公布上半年9市县区主要领导工作成绩单 “环境资源”类考核指标权重超过人均GDP、财政收入等指标 近日,在《无锡日报》上刊登的一张排名表格,引起了江苏省无锡市各级地方官员的高度关注。这是无锡市按照今年新制订的《市(县)区党政领导班子和主要领导干部工作……

无锡首次公布上半年9市县区主要领导工作成绩单
“环境资源”类考核指标权重超过人均GDP、财政收入等指标 

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  近日,在《无锡日报》上刊登的一张排名表格,引起了江苏省无锡市各级地方官员的高度关注。这是无锡市按照今年新制订的《市(县)区党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价体系》,对上半年9个市、县、区工作实绩的排名。以这种透明的方式公开亮相9个市县区“一把手”的政绩,在无锡市还是首次。

  一位政府官员说,如今的政绩考核,令市县区“一把手”们如此震撼,因为这不仅是一张半年来的政绩“成绩单”,更是考量各地落实科学发展观的“排行榜”。

  “环境资源”类考核指标首次坐上头把交椅,指标权重高达34分

  今年年初,无锡市委召开了完善市(县)区党政领导实绩考核办法动员会,通过调整领导干部政绩考评办法,全力引导经济社会建设向着又好又快方向发展。

  值得关注的是,无锡市新出台的领导干部政绩考评办法,全面淡化了对人均GDP、人均财政收入、财政总收入占GDP比重等的权重分值,而环境资源类考核指标首次坐上了头把交椅。 爱我家园网$- 1eyM*$R0vOJWgPaS

  这一办法共分四大类30项39个指标。其中,人均GDP、财政总收入占GDP比重等昔日考核占“大头”的指标,现在已降到仅为3分和2.5分。而“环境资源”类考核指标,首次坐上了头把交椅,并分别增加了主要污染物排放削减率、城市生活污水处理率、环境质量综合指数等环境指标。其中,主要污染物排放削减率、万元GDP能耗等指标,分别占到了5分,明显高于GDP、财政收入等指标考核权重。而城市生活污水处理率和环境质量综合指数等指标,也分别占到2.5分和3分,与人均GDP、财政总收入占GDP比重等指标的权重旗鼓相当。

  综合统计,“经济发展”类指标权重为26分,而“环境资源”类指标权重却高达34分。“社会发展”和“生活质量”两类权重则分别为20.5分和19.5分。这就是说,一个地区的“经济发展”业绩再好,如果“环境资源”指标下降,该地区的党政主要领导政绩得分也不及格,从根本上改变了以往单纯以“GDP上升论英雄”的传统评定规则。

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  无锡市党政领导班子考核综合评定共分优秀、良好、一般、较差4个等次。对考核评定为优秀、良好的领导班子,将予以奖励,并由市委、市政府给予通报表扬。对考核评定为优秀、良好的党政主要领导,予以奖励。对某一项指标有重大突破的分管负责人,可给予嘉奖、记功表彰,作为提拔任用的重要依据。

  无锡市委还规定,对年度考核评定为一般的领导班子,班子内部要进行评议分析,限期整改。下一年度考核仍然被评为一般的,要进行必要的组织调整。对考核评定为较差的领导班子,给予党政正职严肃批评教育,必要时进行组织调整。任期目标考核被评为一般和较差的领导班子,将加快整顿和调整,对其党政正职进行诫勉谈话或降职使用。

  刚性指标考核使“一把手”感到压力很大,考核结果表明环境资源类指标仍需加强

  无锡市委把“环境资源”类考核指标列入五类考核指标中的“龙头老大”,使污染减排变得更加刚性。近日评定的无锡市上半年的考核成绩,污染减排仍是一个软肋。这次无锡市考核得出的总体结论为:富民类指标比较理想,经济类指标趋向健康,社会类指标稳步成长,而资源环境类指标仍需加强。 爱我家园网@- C3QP!008Ajg8vP%g

  “年初新的考核方法下发时确实让人有些吃惊,深感肩上压力很大。现在看来,这是一种非常超前而正确的选择。”最先探寻“绿色GDP”发展模式的滨湖区委书记朱渭平,对改考污染减排印象深刻。

  这一权重体系清晰地折射出这次干部政绩考核的导向:突出生态环境保护,符合科学发展观要求。考核体系中出现的众多新“面孔”也同样体现了这一导向:研究与试验发展(R &D)支出占GDP比例,如工业集中区亩均土地产出强度、城市生活污水集中处理率、万元规模以上工业增加值水耗、环境质量综合指数等,突出环境资源类指标考核。

  在公布的上半年“一把手”政绩考核中,有一个市辖区虽然GDP上升幅度很大,但因污染减排完成不理想,导致失分较多,排名靠后。这个区政府的“一把手”表示,在过去论GDP的年代,他一直有一种优势感。而现在调整了政绩考核价值取向,他明显感到自已“落伍”了。 爱我家园网*- $}3D4#l$|}c|DtsC

  “目前,群众最关心的是收入能不能与GDP指标同步上升,生活环境能不能因为经济的发展而改善,这些正是考核干部的关键所在。”无锡市委书记杨卫泽在接受记者采访时如是说。在他看来,以往对领导干部的考核,由于没有一个具体的量化考核标准,致使不少地区的干部盲目追求经济指标,忽视生态指标和民生指标,缺乏硬性约束和机制制约。

  据参与起草考核新政的市委研究室主任王安岭介绍,G D P 指标从20分下降到3分,这应该是全国最低的分值。与此形成强烈对照的是,资源环境类指标在考核体系中却占据相当大的权重。

  “政绩考核新政实际上是一种导向和杠杆,目的是要引导各地区走上科学发展的轨道。”排名政绩考核第一位的江阴市委书记朱民阳表示,政绩考核新政促使地方全力探寻科学发展的路径。

  “绿色”政绩考核自上而下全面启动,在众多区域的年度重点工作计划中,环保投入、污染减排、河道整治等唱起了主角。

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  上半年,污染减排的两项指标削减完成情况不容乐观

  统计部门的数据对上半年的政绩考核给出了综合评价:9个市、县、区扣分在0.07~3.87分之间,总的反映出各地区实现指标的进程良好。

  淡化GDP和转变经济增长方式的科学发展观在考核实绩中得到体现。上半年,无锡市反映经济增长质量、结构、科技创新和增长方式转变的相关指标——财政总收入、服务业增加值、高新技术产业增加值、发明专利及文化产业增加值等占GDP及相关比重,均有良好表现,多数指标达标获满分。

  但在同时,记者也注意到,虽然上半年成绩单显示资源环境类指标“绿意”浓郁,但总体达标仍有一定的难度。记者采访得知,权重最高的“万元GDP能耗”和“主要污染物排放削减完成率”虽为年度考核目标,但从上半年完成进度来看,还有较大差距。尤其是污染减排的两项指标削减完成情况,不容乐观。对此,一些县、区长明确表示,上半年思想观念上刚从GDP上转过弯,下半年将全力狠抓COD和二氧化硫减排。

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(责任编辑:admin)

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