2007年政府工作报告贯穿了实现经济又好又快发展的鲜明主题，体现了落实科学发展观的精神，强调发展首先要注重质量，发展速度要以发展质量为前提。通览政府工作报告，可以明显感受到节能降耗、环境保护在优化经济增长中的导向性日益明显，在国民经济和社会发展中将发挥更大的作用。 爱我家园网@- FFF@^b@t:mwIMjZO 2007年政府工作的基本思路和任务是：全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护。2007年国民经济和社会发展的主要目标是：在优化结构、提高效益和降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%左右。要引导各方面认真落实科学观，把工作重点放到优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上来，防止片面追求和盲目攀比增长速度，实现经济又好又快发展。政府工作需要把握好的政策原则之一是，大力提高经济增长质量和效益，把节约能源资源、保护环境放在更加突出的位置，增强经济竞争力和可持续发展能力。 爱我家园网$- c{d:10s+fN(spi7#
将年度经济增长目标确定为8%左右这一较为稳健的目标，综合考虑了经济增长的有利条件和制约因素，特别是经济运行中的突出矛盾，抓住了目前经济发展的核心问题，凸显了科学发展观的本质要求。从导向上讲，有利于促使经济平稳发展，避免经济发展指标被层层加码，进一步推高实际增速，引发经济的过热和波动。 爱我家园网%- hoWh@5&Y9R{&yErJ 提高发展的质量，是中国经济当前面临的紧迫任务。节能减排是中国经济增长质量和结构的一个标志，是我国扭转经济粗放发展的重要途径，是促进国民经济又好又快发展的重要措施。要保持中国经济的可持续发展能力，必须有效地降低能耗，减少环境污染，转变增长方式，为此，政府工作报告提出，将节能降耗、保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手，以促使经济“又好又快”地发展。要将“好”和“快”统一起来，把经济增长过程中的能源消耗、污染排放和环境代价降下来，增加经济发展的效益、质量和后劲，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，使我国经济发展更符合科学发展观和建设社会主义和谐社会的要求。“好”字当头，将有助于塑造可持续的健康经济，根本转变传统的增长方式，树立中国经济发展的新标杆。 爱我家园网$- Q)D7she+wQUeMQ4E 与2006年政府工作报告有所不同的是，2007年政府工作报告中没有提出具体的节能减排的年度目标，而是提出在“十一五”期末报告这两个指标的总体完成情况。“十一五”节能目标将采取五年算总账的办法，而不再分配到各个年度。国家今年不再提出节能减排年度指标，主要是考虑到节能、减排取决于多种因素，有些措施当年可以见效，但有些措施如结构调整、工程技术措施等，见效需要一个过程。有关专家分析，产业结构调整不是一年能够完成的，压缩污染高的企业数量也不是一年就能够实现的，把五年目标准确地分解到每一个年度，有一定难度。政府工作报告提出，在五年内完成“十一五”规划的两个约束性指标，反映出政府对于节能减排工作性质的认识更加理性和现实。 爱我家园网%- #8Cx1pR1sZJ!^0S8 尽管国家不再提出节能减排年度指标，但并不意味着对于节能减排工作的放松和弱化。政府工作报告指出，“十一五”规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现，国务院以后每年都要向全国人大报告节能减排的进展情况，并在“十一五”期末报告五年的总体完成情况。中央政府实现节能减排的决心不变，目标不变，责任不变，措施力度将会进一步加大。 爱我家园网$- c:~$l&Jp6IG}Aq9s 虽然2006年度的指标任务没有完成，但是单位GDP能源消耗和污染物排放总量在下降，从2006年第三季度开始，单位ＧＤＰ能耗开始下降，这也是最近三年来的首次下降，而全年化学需氧量和二氧化硫排放量增幅也比上半年有所回落，业内人士认为，这是一个积极的信号，说明我国节能减排形势正在出现转机，约束性指标开始发挥作用，经济结构调整出现良性变化。 爱我家园网@- i_&Ihn NhsgD}7Q^
2006年，全国建成并投运的燃煤电厂脱硫装机容量达1.04亿千瓦，超过前10年投运脱硫机组装机容量4600万千瓦的总和，首次实现当年新增脱硫装机容量超过新增发电装机容量，装备脱硫设施的火电机组占全部火电机组的比例由2005年的12％提高到2006年的30%左右。污染减排工作力度明显加大，污染排放增长趋势大幅减缓。2006年建设的燃煤电厂脱硫设施，大部分都是下半年建成投运的，老机组的脱硫设施大部分都是第四季度建成的，这在一定程度上影响了全年的削减量，但为今后的减排工作打下了坚实的基础。为实现减排目标，一些政府地方也主动调高了污染物减排指标。 爱我家园网@- m![n"ZfsrLBa%]#4 温家宝总理在政府工作报告中表示，必须以对国家和人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决问题，决不辜负人民的期望。必须坚定不移地实现“十一五”规划的两个约束性指标。政府工作报告体现了中央政府实事求是、求真务实的态度，体现了政府直面困难和问题的勇气，以及政府进一步抓好环保工作的信心和决心。 (责任编辑：admin) |