联大首次举行气候变化专题辩论

　　在全球气候变化问题日益引起国际社会高度关注的背景下，原定于8月1日闭幕、为期两天的联合国大会气候变化非正式专题辩论由于气氛热烈，要求发言的国家数量过多而延期一天。这次主题为“气候变化是一项全球性挑战”的联大非正式辩论，也是联大历史上第一次就气候变化这一问题所进行的辩论。
　　近100个国家和地区在此次有关气候变化问题的大会上发言，表明国际社会对一个新的应对气候变化条约谈判的强烈支持。许多因干旱、洪水和热浪等问题而焦虑不已的国家对气候变化是如此关心，以至于这次为期两天的大会不得不延后一天，以便使更多的国家能够讨论其同气候相关的问题、他们怎样应对以及他们所需要的帮助。爱我家园网……- qLc:kIH^*DXXEy(d

　　“我们现在拥有了动力，”联合国大会主席阿勒哈利法在8月2日晚间的闭幕式上指出，“我们应对气候变化的努力更为重要，我们需要确保能达成一个公正、明确和雄心勃勃的全球目标，以同我们未来所面临的严峻挑战相称。”

　　达成一个有关气候变化的新协议将很有可能花上几年时间进行激烈而艰难的谈判，这一谈判将始于今年12月在印尼巴厘岛召开的联合国气候变化大会。这次大会将聚焦于一个《京都议定书》的替代协议。《京都议定书》要求35个工业化国家在2012年第一承诺期到期时，其温室气体排放要比1990年水平降低5％。

　　自今年1月1日起担任联合国秘书长一职以来，潘基文已经把气候变化作为其最优先考虑的一个问题。他敦促所有国家在2009年能达成一个全面的新协议，以便让各国政府有时间批准这个新协议，使其能在2013年生效。在为谈判“依赖于现存的动力”和“激活政治意愿”而进行的努力中，潘基文说，他一直在召集一个气候变化高级别会议，这次会议将于联大每年举行的部长级会议之前一天的9月24日举行。爱我家园网@- dXn)2Ng~#dtPtWW4

　　美国总统乔治·W·布什已经向主要工业化国家和发展中国家的代表发出邀请，请他们参加于9月27日~28日举办的一个单独的气候变化峰会。这个峰会将由美国国务卿康多利扎·赖斯主持，将讨论《京都议定书》到期后的问题。布什在邀请信中说:“近年来，科学已经加深了我们对气候变化的理解，并展现了对抗气候变化的新的可能性。”

　　布什总统今年5月在德国举行的八国峰会上宣布的这个由美国主办的气候变化峰会，将力图使印度、中国及其他经济快速发展的国家参与新协议谈判，这样，他们就将成为(全球气候变化)解决方案的一部分，而不是问题。

　　美国不是《京都议定书》缔约方。大的发展中国家如中国、印度和巴西是不承担减排义务的，他们担心被要求在2012年之后削减排放，这将有可能损害其经济发展和消除贫困的努力。

　　由于持不同看法的国家之间环境、经济和能源竞争日益加剧，该如何应对气候变化的问题已经变得日益复杂。爱我家园网￥- 2^A]&Z6b"2sdYj1t

　　太平洋小岛屿国家要求采取行动应对正在上升的海平面，这有可能将他们从地图上抹掉；与此同时，那些产油国则担心未来采取的气候变化行动有可能损害其主要的税收来源。

　　日本外交部全球事务司司长和气候变化政策代言人KojiTs　u　r　u　o　k　a　认为，邀请世界领导人出席9月24日的联合国气候变化高级别会议是十分重要的，因为除非新的谈判始于“最高领导人之下，否则你不能指望任何进展或结果”。他说，让所有国家参与谈判和避免《京都议定书》的错误——行动匆忙，“最重要的乘客”没有登船——是当务之急。他说，为期两周的巴厘岛联合国气候大会很有希望达成一个谈判议程，并有可能形成一个达成后京都协议的路线图。

　　美国常驻联合国代表扎尔梅·哈利扎得表示，美国坚持《联合国气候变化框架公约》及其稳定温室气体浓度的目标。他说，在巴厘大会上，美国将促使一些“关键问题取得进展”，包括改进可持续林业和农业，适应气候变化的影响，提高获得清洁和更高能效技术的机会。

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　　中国常驻联合国副代表刘振民呼吁限制发达国家的“奢侈排放”，指出针对“2012年之后发达国家进一步的减排目标”的谈判必须在《京都议定书》框架之下进行。

　　代表132个主要发展中国家和中国的77国集团指出，巴厘大会如果“充分考虑到所有发展中国家的需要和关切”，那么将会获得成功。77国集团主席国巴基斯坦的环境部长海亚特说，巴基斯坦希望巴厘大会能就“一个全面而清晰的时间范围”达成一致，以形成一个后京都协议。

　　联合国气候变化框架公约秘书处执行秘书耶沃·德波尔说，他被巴基斯坦的立场所鼓舞，也很高兴听到中国、印度、巴西和墨西哥阐述他们应对气候变化的措施。

　　■延伸阅读

　　减排措施有力发展排放将增加转移排放压力加大

　　中国积极应对气候变化

　　8月1日，中国常驻联合国副代表刘振民在联大有关气候变化问题非正式专题辩论会上介绍了中国对气候变化问题的应对措施。爱我家园网$- btN*K4^v4rkEUSdb

　　刘振民表示，中国政府充分认识到气候变化问题的严重性和紧迫性，主动采取了一系列减排措施，取得了重要进展。

　　从1990年到2005年，中国每万元GDP能耗下降了47％，相当于累计减少二氧化碳排放18亿吨。从1980年到2005年，中国通过植树造林、森林管护等方式又净吸收了50亿吨二氧化碳。中国自上个世纪70年代以来实行计划生育政策，少生了3亿人，相当于每年减少二氧化碳排放12亿吨。

　　今年6月初，中国根据《联合国气候变化框架公约》的规定，制定了《中国应对气候变化国家方案》，并且设立了由国务院总理担任组长的国家应对气候变化领导小组。

　　《国家方案》确立了中国应对气候变化的指导思想、原则和目标，提出了重点领域的减缓和适应措施，还明确了一系列控制温室气体排放的具体任务，包括到2010年实现单位国内生产总值能耗比2005年降低20％左右、可再生能源在一次性能源供应结构中的比重提高至10％等。

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　　刘振民指出，作为一个发展中国家，中国正处于工业化、城市化、现代化的进程之中。近年来，国际舆论比较关注中国的排放总量，但忽视了中国人口占世界的21％这个基本事实。目前中国人均二氧化碳排放还比较低，不到发达国家平均水平的1/3。

　　近年来，中国经济保持平稳增长，但中国仍有2000多万农村贫困人口和2200多万城市最低生活保障线以下的人口，城乡和区域的经济发展还不平衡。为改善13亿人的生活，中国的“发展排放”难免会有所增加。

　　作为一个制造业大国，中国生产的商品为世界各国享用，而中国却承受着“转移排放”带来的越来越大的压力。刘振民表示，希望各方在关注中国排放的同时充分注意到以上因素。

　　刘振民指出，中国政府决心努力走出一条低消耗、低污染排放、高效益、高产出的新型工业化道路，并期待着得到国际社会的大力支持。中国呼吁各方加强合作、携手共进，在应对气候变化中实现互利共赢。

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