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人大代表建议加快推进政府环保问责制 杜绝无所作为的太平官...

时间:2006-03-13 16:00来源: 作者:记者 徐琦 点击:等待统计信息……
摘要:本报讯 针对国务院总理温家宝在《政府工作报告》中提出的要把环境保护指标纳入经济社会统计考评体系,许多人大代表建议,应进一步加快推进符合科学发展观要求的政府政绩考核体系建设,实行环保问责制。 全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青建议,应加快健全政府环保……
  本报讯 针对国务院总理温家宝在《政府工作报告》中提出的要把环境保护指标纳入经济社会统计考评体系,许多人大代表建议,应进一步加快推进符合科学发展观要求的政府政绩考核体系建设,实行环保问责制。

  全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青建议,应加快健全政府环保责任考核体系建设,以污染物总量、万元GDP能耗和土地减少量的控制共同构成今后地方领导干部政绩考核的环境指标,作为现有考核体系的补充。

  叶青说,对一个领导、一个地方的合理评价不能仅以GDP为核心考核,只有将其他各项社会事业如环境保护、节约资源等都纳入考察范围,才符合科学发展观要求,才能构建资源节约型、环境友好型社会。

  叶青说,要把地方经济发展对环境的损害从经济GDP中扣除,用环境指标给忽视环境的官员做“减法”,这有利于地方领导干部自觉树立科学发展观。

  叶青介绍,建立中国特色的绿色国民经济核算体系在我国处于起步阶段,存在许多技术上、制度上、观念上的困难,更有许多尚待突破的学术领域,国外也没有太多可供借鉴的经验,如对森林覆盖率、污染物排放、空气质量、水质量等指标的基础调查困难,指标难以量化。国家环保总局和国家统计局已在河北、辽宁等10个省市启动以环境核算和污染经济损失调查为内容的绿色GDP试点工作。在绿色GDP的推广上,一方面要加大投入,一方面应该切实把我国环境状况搞清楚,应本着求真务实、科学谨慎的态度,积极稳妥地全面实施试点工作。

  对于政府环保问责制,全国人大代表、武汉市教育局副局长周洪宇提出了4点建议。

  周洪宇提出,应尽快制订有关法规,使问责法制化。明确规定地方政府,国有企、事业单位的领导和工作人员的环境安全责任及环保部门的监管责任。对因失职、渎职或不作为导致资源环境受到损害的,应实事求是追究责任,给予相应的行政乃至刑事处罚。

  要使环保问责制具有震慑力。以严密详尽的制度条文对政府及有关部门的环境行为进行约束,让违规违纪、行政不作为的官员受到规章制度制约,把法规的震慑变成工作警戒,从而促进相关工作人员严谨认真地完成工作任务。

  环保问责制必须建立在信息充分的基础之上,满足公众的知情权。让政府时刻处于公众的视线之内,政府官员的一举一动都要受到公众的监督。要明确信息透明、公开的具体要求;做好民众监督渠道的保障和反馈工作。

  细化环保问责制,增强可操作性。对不同形式、程度的问责查究,问责的内容、程序,问责结论及复议和执行等,提出具体和规范化的要求。

  一些代表表示,环保问责制应当也可以成为推动公民参与的契机与制度平台。实施环保问责制的目的,就是要强化官员对保护和改善环境质量的责任心,强化政府领导人员的“环境责任人”意识,不仅追究“出问题”行政官员的责任,也让那些四平八稳、无所作为的“太平官”加强“勤政”的责任感。

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(责任编辑:admin)

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