本报讯 (记者 刘晓星)全国政协委员陈守义指出，要确保“十一五”环境保护目标实现，必须强化环境保护的执行力。

　　“正是因为缺乏强大执行力的保障，才导致环境污染案件频发，环境污染的势头没有得到遏制。”陈守义说。他建议强化执法手段和环境行政强制执行措施；各级政府必须向同级人大、政协报告或通报环保工作，并接受监督；建立环保责任问责制度，对重特大环境污染事故必须依法追究有关官员和责任人的法律责任。

　　陈守义说，环境执法弱和缺乏对官员的问责机制是环境污染事件居高不下的直接原因。一些地方政府和企业之所以敢置环保法律法规于不顾，恰恰是法律法规偏“软”、企业违法成本太低和缺乏问责机制造成的。我国许多环保法律法规存在出台时间早、内容滞后、惩戒力度小等不完善之处，使得环保执法屡屡遭遇“制度的困局”。为此，必须强化环境执法，建立问责制度，不能不管多大的事故，最终都一罚了之。同时，对于违法企业，必须加大处罚力度。依照我国现行的法律，超标排放污水不属于违法行为，环保执法部门只能以排放超标的名义向排污单位加倍征收排污费，超低的违法成本，使得一些企业有恃无恐。

　　人大代表田维钊：严格监管强化环评

　　本报讯 (记者 徐琦)针对我国经济社会的发展趋势，全国人大代表田维钊认为，应不断调整环境监管手段和措施，首先要严格依法监管，充分利用法律武器的威慑作用。强化战略环评也是落实科学发展观、对国民经济发展进行宏观调控的重要手段；规划环评则将成为环境监管的“重拳”，只有加强规划环评，从环境容量上对区域、流域或行业进行控制，才能更有效地执行“三同时”制度。

　　田维钊认为，环境监管应逐步硬起来，高举环保大旗，绝不放过一起违法违规案件；要严起来，排除一切干扰，该关就关，该停就停，绝不姑息迁就；要实起来，做到有效控制污染，促进可持续发展。但同时环保部门监察手段的落后也不容忽视。以四川为例，执法监管部门防护用品几乎是空白，监管人员紧缺，以每万人一名环境监管人员来计算，四川环境监察队伍尚缺3000余人。正因为环保部门必须面对这些严峻的现实，环保部门更应有的放矢，切不可全包全揽，“干了人家的活，荒了自己的地”，要坚持在加强监测与监管上下功夫，利用环评准入制度控制新污染，防患于未然，而对老污染，仍应把“谁污染谁治理”的原则落到实处。

　　田维钊说，去年他已经提出了修改“环境保护法”的议案，希望能加大对环境违法行为的处罚力度。他介绍，四川省环保局将与四川省监察厅共同加大对环保违法违纪行为的处罚力度。

　　人大代表车纯滨：重视整合执法资源

　　本报讯 (记者 徐琦)地方环保部门普遍存在执法难的问题，全国人大代表、山东省环保局副局长车纯滨认为，环保部门应充分重视整合执法资源，在执法上多争取地方党委和政府的支持，促使各级政府树立正确的发展观和政绩观，逐步理顺体制、健全机制、强化权威，切实加大环境执法力度。

　　车纯滨认为，造成执法难的主要原因有以下几方面:体制不顺，地方保护主义严重；环境资源监管职权分散，部门协调联动缺乏制度保障和约束机制，缺乏激励守法和全社会参与执法监督的机制，环境执法难以落实；环保部门执法力度不够，对污染者惩处的手段少、力度小，形不成威慑，企业宁愿受罚也不愿正常运转治理设施；能力不强，监察队伍人员不足。

　　针对上述问题，车纯滨认为，各级环保部门应严格贯彻落实国家的方针政策，切实加大环境执法力度。 

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