本报讯 针对目前我国跨省界的区域和流域环境问题突出、环境执法体制不畅、执法难等问题，全国政协委员赵忠祥建议，我国应加强环境保护统一监管能力，建立中央政府区域、流域环保管理派出机构。 爱我家园网%- ZLQ_ oqvt#ceWDI7

　　赵忠祥说，目前我国环保执法体制的现状，是我国环保执法“硬不起来”的主要原因。具体地说，横向权责分散致使统一管理难以实施。如土地、矿产、林业、水利等部门既负责资源开发，又承担环境资源保护，导致环保执法主体林立，权责分散，部门协调难，执法成本高。纵向管理分散致使政令难以畅通。目前我国环保执法队伍共有4.6万人，99％的执法人员在市、县，受地方保护主义的影响，环保执法工作难以作为。由于目前我国环境管理的体制所限，属于全国性和跨省（自治区、直辖市）的环境问题，地方条块分割使区域污染治理效果难以兼顾，执法主体地位不明致使执法受阻严重。 爱我家园网$- 34U|@%p:7eC2ZX(j

　　为切实解决我国跨区域、流域环境问题，加强环境保护统一监管能力，赵忠祥提出以下建议：一、由国家一级机构编制部门牵头研究我国环保监管体制问题。二、加强国家级环境监察机构建设。在国家环境监督机构现有8项职责的基础上加大其执法能力建设，加强其对地方政府及其部门、国家重点排污单位和国家批准新建项目的稽查职能。

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　　同时负责对地区环境质量状况、重点企业环境守法问题、地方政府“土政策”情况进行抽查，并提出处理建议。三、加强国家环境应急与事故调查中心的建设。解决地方保护主义封锁渠道、隐瞒环境污染事故的问题，实行国家受理、联网交办督办、地方政府负责处理。四、在中央政府层面设立区域环境管理机构。可在东北、华北、华南、西南和西北等地方设置派出机构，以及时、有效地协调和处理区域、流域环境问题，因地制宜地开展环境管理工作，实现国家对跨省区域和流域环境保护的有效调控。五、实施环境专员制度。通过以上措施来加大环境执法、监督工作力度，促进环保工作的开展。

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