污染物排放标准是国家环境保护法律体系的重要组成部分，也是执行环境法律、法规的重要技术依据，在环境保护执法和管理工作中发挥着不可替代的作用。 爱我家园网￥- j3Eq&Sd4%jCQCyu| 很多专家认为，国家污水排放标准中存在未对污水处理厂进水的氮、磷做出要求等不足，加大了污水处理厂脱氮、脱磷负担，而且有些指标已不能满足水环境管理和地表水环境质量达标的实际需要。全国人大环资委主任委员毛如柏曾指出，污水排放标准过低使一些企业即使达标排放也会造成污染，应尽快修订完善。 实际上，在国家标准尚未破题之前，很多地区已经自我加压，主动出台了高于国家标准的地方污水排放标准。 今年1月1日起，《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》开始正式实施，与国家排放标准相比，江苏省制定的太湖流域污水排放标准更加严格。以纺织染整行业为例，COD污染允许外排浓度为60毫克/升，比现有实施标准降低了40毫克/升，比2005年之前低了120毫克/升。太湖流域标准还对印染等5个行业的污水排放总量作了约束，其中，生产每百米布只能排水两立方米。 爱我家园网%- 8l8XiKFj[q~cFH3Q 今年2月18日，天津市颁布实施《天津市污水综合排放标准》，C O D 最高允许排放浓度一级标准值由国家标准的100毫克/升提高到50毫克/升，二级标准值由150毫克/升提高到60毫克/升，分别提高了50％和60％。 “这些地方污水排放标准的出台即引领了提高污水排放标准的趋势，又为下一步提高国家标准积累了经验。”有全国人大代表评价。 但是全国人大代表、华东师范大学资源与环境科学学院副院长陈振楼认为，个别区域提高环境标准对整体水环境保护的作用有限。“水会在区域间流动，如果上游来水都是劣Ⅴ类，仅仅太湖地区把污水排放标准提高，也不可能把太湖治理成Ⅱ、Ⅲ类。”他认为，必须在全国范围内提高污水排放标准，让全国各个地区一起行动，才能确保污染减排目标的实现。 ■推动产业升级的有力抓手 据测算，当COD排放从国家一级标准的100毫克/升提至太湖流域标准的60毫克/升时，印染企业将为此付出6元/吨的污水治理成本费用，几近苛刻的太湖流域标准让江苏太湖地区1/3的现存纺织印染企业面临关、停、并、转的处境。 爱我家园网%- R!p)]zE%8nQ5KF)J “标准提高了，企业成本肯定要提高。”陈振楼代表认为，“现在既然要推动经济增长方式的转变，就必须下决心让一部分高污染、高能耗的企业活不下去，逼着他们进行产业升级。” 提高污染物排放标准，严格控制污染物排放量，是确保在经济高速发展的前提下完成减排目标的重要举措。环境容量如同土地资源一样，是有限资源，要在有限的环境容量中取得更大的经济发展，就必须淘汰落后产能，严控污染总量，腾出环境容量。 然而，太湖流域的一些企业认为，区域污水排放标准提高使本地区企业生产成本增加，从而在与其他地区企业竞争时优势降低，是一种不公平。 “在一些重要生态功能区和一些环境敏感区就是不能布设高污染、高能耗的企业，企业如果要选择这样的区域生产，就肯定要付出更多的环境成本。”孟伟代表指出，“这是很公平的。” 爱我家园网*- W#^0WseR}2p~ytd" ■提高排放标准要综合考虑 “但是提高标准，不管是水污染物排放标准还是水环境质量标准，都不是那么简单，都要系统、综合考虑。”孟伟代表提出，流域的不同部分生态功能不一样，污水排放标准的提高必须坚持流域理念，从流域的角度系统考虑依据是什么，到底要制定什么样的标准。 孟伟代表认为，要加强环境基准的研究，在环境基准的基础上来建立环境标准。根据保护对象的需要确定水环境质量标准，根据不同生态功能区水环境质量标准的需要按控制单元划分确定水污染物排放标准，把两者进行有机结合。水污染物排放标准还应该考虑到技术、经济的发展水平，更加细化，针对性和科学性更强。 爱我家园网*- xx_]s2eJbGMdz8_G
(责任编辑：admin) |