“环保模范城的创建给城市带来的巨大改变是有目共睹，实实在在的，地方上很多城市创建的愿望也很强烈。作为省级环保部门，我们非常愿意参与创模工作研讨，以便深入开展相关工作。” 爱我家园网￥- (30ik962nODgEeL% 高起点启动模范城市创建 此次研讨会共邀请了来自全国24个省、自治区、直辖市的环保部门的45位代表以及5位专家，这些人员大都活跃于创模的第一线，对环保模范城的创建有着深厚的感情。 用与会者的话来说，这次会议通过对创模工作的交流，进一步提高了认识，对创模的意义有了新的看法。而这正是主办单位要达到的目的，国家环保总局污控司有关负责人介绍说，模范城市创建将高起点启动，而不是仅仅停留于给以前未完成的工作画上句号，各省、自治区、直辖市要按照新的要求和新的方法，提高认识开展创建工作。 从1997年至今，全国共有67个城市获得国家环境保护模范城市的荣誉称号。据2007年发布的《2006年国家城市环境管理和综合整治年度报告》显示:在全国595个“城考”城市中，国家环保重点城市和国家环保模范城市“城考”得分大多在省内排序位列前茅。 爱我家园网*- )q6w8Nona_$dIz#x 但是，我国现阶段的模范城市，与发达国家城市环境质量和管理水平相比，仍然有很大差距。今后，在城市化发展过程中，一些新的环境问题还将会源源不断地出现。这就需要我们审时度势，根据国家的大政方针做出新的调整。 国家环保总局污控司有关负责人指出，国家环保模范城市的水平将随着我国城市社会经济发展整体水平的提高而不断提高，逐步与国际接轨，并始终走在全国环保工作的前列。 据悉，根据国家环保总局局长周生贤的指示，创模指标将进一步突出环保模范城市的先进性和品牌效应，以污染减排为核心，突出重点指标，提高一些关键性指标要求，如空气、水环境质量，强化工业污染防治，强化城乡环保统筹，弱化经济指标。对一些虽然重要但操作有困难的指标，采用定量与定性考核相结合的方式。 国家环保总局污控司城市处处长李蕾介绍说，2007年1月1日开始执行的“十一五”模范城市考核指标将不会出现大幅度的变动，总局将结合新的形势要求以及指标中存在的一些问题，在保持指标体系总体不变的前提下，对部分指标进行适当调整，并将在听取相关意见之后，尽快加以落实。 爱我家园网%- B9swM@G^Q@r@cKfb 环保模范城市创建各具特色 “许昌市内有一条清潩河，以前就是一条龙须沟。近年来，许昌市通过实施碧水蓝天等六大创模工程，改善了城区环境质量和出境河流水质，得到人民群众的拍手称赞。”研讨会上，谈起创模对城市环境带来的改变，河南省环保局污控处副处长刘宏东深有感触地说。 可以说，清潩河只是创模10年来所取得成绩的一个缩影。有关部门对创模城市的主要环境保护指标的统计分析表明，模范城市污水处理率和垃圾处理率分别比全国城市的平均水平高近31和34个百分点；模范城市空气质量良好(API≤100)的天数所占的比例比全国城市的平均水平高16个百分点。 创模开创了具有中国特色的城市环境保护道路，作为一块金子招牌，目前，创模不仅受到了城市领导者的认可和支持，也受到了广大市民的热烈欢迎。据不完全统计，目前全国还有24个省(区)、3个直辖市的共128个城市和11个城区，正在积极开展创模工作。 爱我家园网￥- O[7U%&_v{j]jv~{_ 在此次研讨会上，国家环保总局污控司还特别邀请广东、四川、河南做了典型发言，为大家介绍经验。 四川省环保局城市处副处长陈维果介绍说，创模工作正在当地如火如荼地开展。四川省政府早在2005年就开始在全省开展省级环保模范城的创建工作，截至今年1月，已有德阳、攀枝花、乐山等29个城市(县、区)正式申请创建省级模范城市(县、区)工作，形成了成都地区和攀枝花市两个环保模范城市创建群。 四川省政府还将颁布《四川省环境保护模范城市群建设行动规划纲要》，进一步整体推进和指导全省环境保护模范城市创建工作。 据李蕾介绍，山西、浙江、河北等省均已开展了创建省级环保模范城市的工作。在省级环保模范城市的工作基础上，再经过一段时间的认真努力工作，达到相应要求后，才向总局推荐，这充分体现了创模重在过程、扎实推进、步步为营、与时俱进的宗旨。 爱我家园网……- s DD|{8UHDcUd05p 另据来自广东省环保局的规财处副处长罗世衍介绍，目前，珠江三角洲模范城市群的建成指日可待。 广东省环保局不仅将创模工作目标纳入到珠三角环保规划、广东省“十一五”环保规划和广东省人大任务中，将创模工作与污染减排、目标责任制考核、珠江水环境整治目标等紧密结合，在开展技术评估、考核验收、现场复查等工作时，采取各部门联动的方式，使得创模工作服务于环保整体工作。通过多年的创模技术审核实践，广东省还培养和锻炼了一批训练有素的创模专家，形成了专门的专家队伍。 尤其值得一提的是，河南省截止到目前，已有11个省辖市和1个县级市正式向国家环保总局提出创模申请。虽然至今在创模中尚未有零的突破，但是他们在创模中不急于求成、不盲目攀比，充分利用好创模这一抓手，通过创模，带动了全省环境基础设施建设，推进了淮河流域水污染防治工作的开展。这种做法对于中部地区省市创模工作的开展无疑具有借鉴意义。 爱我家园网@- ]l_vE#CR[Q0W6&Tw 刘宏东介绍说，近年来，河南省加大工业污染防治力度，强化工业结构调整，严格环境执法，加快环境基础设施建设，不仅改善了环境质量，而且促进了环保模范城的创建工作。 城市创模规划须先行 在前不久召开的2008年环保厅局长会上，国家环保总局局长周生贤在讲话中特别指出，国家环保模范城市调动了许多地方努力改善城市环境质量的积极性，应继续培育城市环境保护典型，充分发挥环保模范城市的示范作用。 有关人士告诉记者，周生贤局长的肯定对于当地城市开展创模工作给予了极大的鼓舞。现在，江苏、山东等已经有国家环保模范城市的省份，仍然在积极推动更多的城市开展创模活动，并且着手协助总局开展模范城市复查工作。上海市正在积极创建全国经济总量最大、人口最多、影响力最广的环保模范城市。目前还没有环保模范城市的内蒙古、山西、江西、河南、湖北、湖南、云南、甘肃、宁夏等省、自治区正在全力打造本省、自治区第一个环保模范城市。 爱我家园网*- 6RgW}6(fvffi@1Vc 据记者了解，目前，全国已有21个省(自治区、直辖市)政府将创建国家环保模范城市的要求，纳入了当地落实国务院决定的实施意见中。创模成为推动地方政府落实科学发展观的有力抓手。 在此次研讨会上，环保总局城市处处长李蕾强调指出，城市创模一定要规划先行，省级环保部门要帮助地方城市做好创模规划的编制工作，避免城市创模与城市发展相脱节等问题发生。 她说，城市在编制创模规划时，必须结合城市特点和发展的基本趋势，针对创模指标和国家的相关法律法规，找出城市创模存在的难点和亟待解决的重点环保问题，有针对性地提出创模的主要任务。特别是当地每一个重点企业要对照应该完成的节能减排目标要求，以及重点企业应该执行的每一项国家环保政策、法律、法规、标准和技术规范的要求，制定污染防治实施计划或清洁生产计划，分别找出在大气、污水、固废污染防治等方面的具体差距，逐一落实采取的工程、技术和管理措施，落实所需资金，这是企业真正参与创模的重要内容。 爱我家园网$- T7[U!c&P|JJZA+Zg 据悉，国家环保总局即将对2003年发布的《国家环境保护模范城市规划编制纲要》进行修订，以适应目前国家环保模范城市创建发展的要求，指导地方开展工作。 李蕾在此次会上向大家介绍了这样一个案例，让很多与会者都深有同感。曾经有一个城市在创模接近关键时刻，接到群众集中举报，在这个城市的某乡镇有400多个小熔炉在非法冶炼，这些小熔炉造成的环境污染使当地老百姓苦不堪言。当地政府在接到举报后，采取果断措施投入全面整治，在半年之内对400多小熔炉进行了整顿和改造。 其实类似这样的发展方式在许多城市都能找到，某些环境污染被转移到乡镇后，直接导致的后果就是区域经济环境不协调发展。李蕾说，这样的城市不论GDP发展得有多快多高，最终也无法通过验收。 她特别强调，围绕落实国务院《决定》和第六次全国环保大会精神，在总结多年创模经验的基础上，总局明确了“十一五”创模工作的基本思路和要求，即模范城市要争当“三个模范”、把握“两个定位”、做到“三重三实”。这些原则创模城市一定要牢牢记取。 爱我家园网$- u{tF}CwvXPy8d]6r 环保总局还将对创模城市进一步提出要求。今后，环保模范城市的工作内容必须紧密围绕污染减排，要将水污染防治特别是保障饮用水安全放在重要位置，工作重点要突出工业企业污染防治，工作范围要注重区域和流域的综合整治，要重过程，让市民满意，要与时俱进，保持先进。 (责任编辑：admin) |