国务院办公厅《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》的发布在社会上引起强烈反响。归纳和梳理各方信息和反馈不难发现，对于国家这一政策，实施的难点在农贸市场和集市，舆论的焦点在社会人群，引导的重点在生产企业。

　　调查显示，各类大型超市尤其是外资超市，对这一政策的到来比较平静甚至持欢迎态度。原因很简单，在国家做出这一决定之前，很多超市就已经开展了这方面的尝试。家乐福、宜家、麦德龙、万佳、吉之岛、百佳等曾取消提供免费塑料袋，推广环保购物袋，效果不是很理想，但实践的经验也告诉了他们，这一举措不会影响销售。国家这一政策的出台，对他们而言，不啻是一个良好的契机。

　　受到冲击较大的是各类小型农贸市场和自由集市。到农贸市场买菜，基本每个小商贩都会提供免费塑料袋。南京东箭道菜场负责人杭永根坦言:“农贸市场比较特殊，到农贸市场来的人多是工薪阶层，操作难度相当大。”对此，杭州古荡农贸市场负责人也持相同观点:“小商品市场、水果摊等也是塑料袋的使用大户，为了尽量降低经营成本，这些地方使用的塑料袋大都很薄、很不环保，在这个群体推行塑料袋收费制比农贸市场更加复杂。” 爱我家园网@- x&7F^m%y_WbAIp57

　　农贸市场的难，难在成本的降低和管理。要使国家这一政策真正落到实处，必须科学测算塑料袋收费标准，使收费的额度能够起到既让商贩能够承受，又能促使消费者减少使用塑料袋的作用；同时，必须加强管理。集贸市场可设置专门的销售场所集中销售塑料袋或环保布袋，避免商贩自行采购，以便于管理。有关监督执法部门在加强宣传教育的基础上要严格执法监管，对擅自违法使用超薄塑料袋的商贩依法严肃处罚。

　　公众对此的质疑甚至抵触，主要是缘于没有深刻认识到这一政策的意义和对于长期习惯的依赖。“不方便”和“控制“白色污染”是好事，可惜一层一层摊下来没个愿意埋单的，最后还是老百姓”这两种说法就是典型的注脚。

　　要改变这一状况，必须在采取有效措施切实为百姓提供必要的方便的同时，进一步加强环境保护宣传教育，让更多的公民认识到保护环境需要改变不良生活习惯，污染者付费是国家制定的治理原则，从而真正树立环境意识并付诸行动，选择有利于环境保护的生活方式和习惯，形成良好的社会氛围。

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