严格规范投资项目新开工条件；建立新开工项目管理联动机制；加强新开工项目统计和信息管理。国务院近日下发《关于加强和规范新开工项目管理的通知》(以下简称“通知”)，力图通过宏观调控手段抑制高涨的投资热情，引导经济实现可持续发展。

　　央行“三季度中国货币政策执行报告”显示，今年前三季度，中国累计新开工项目17万个，新开工项目计划总投资6万亿元，同比增长近1/4，连续5个月呈现加速增长态势。

　　国家统计局的最新数据显示，今年1～10月城镇固定资产投资比上年同期增长26.9％，10月单月固定资产投资同比增长约31.7％，这两个数字均创年内新高。

　　今年前10个月，建材投资增长53.5％、石化增长46.9％、化工增长38.1％、有色增长33.4％、钢铁增长14.5％。显而易见，投资增长依然主要来自高耗能产业。

　　国家信息中心高级经济师胡少维认为，投资率偏高以及由此引起的问题已不容忽视，如果不能有效防止固定资产投资反弹等突出问题进一步加剧，将有可能使经济增长由目前的偏快转向过热，从而影响国家宏观调控目标的实现。 爱我家园网@- OSQJx(*AS~ {}O8L

　　根据国家“十一五”规划，2010年全国单位国内生产总值(GDP)能耗要比2005年下降20％，主要污染物排放总量要下降10％。国家出台了节能减排综合性工作方案，各地区、各部门通过采取各项措施，收到了积极效果:今年前3个季度，化学需氧量排放比去年同期下降0.28％，二氧化硫排放量比去年同期下降1.81％。但是，形势依然不容乐观。国家发改委能源研究所副所长戴彦德的一份研究报告认为，由于经济增长连续5年超出了10％，能源消耗总量也随之增加，如果接下来几年还以这样的速度发展，完成“十一五”规划的节能目标将有很大难度。

　　投资增长过快、投资规模过大、低水平重复建设等矛盾，扰乱了投资建设秩序，成为影响经济稳定运行的突出问题。此次下发的“通知”要求，各级发展改革部门应为总投资5000万元以上的拟建项目建立管理档案，定期向上级发展改革部门报送项目信息，在项目完成各项审批和许可手续后，各省级发展改革部门应将项目情况从2008年1月起按月向社会公告。同时强调，完成环境影响评价审批是各类投资项目开工建设必备条件之一；环境保护、建设、统计等部门要强化对新开工项目事中、事后的监督检查等。 爱我家园网……- tncH!w{OC6rMFKbV

　　国家统计局总经济师姚景源认为，国办发出的这一通知再次显示了政府加强宏观调控的决心，因为要减缓目前的固定资产投资增速过快，防止固定资产投资反弹，除了发挥信贷窗口指导作用，对投资资金来源进行控制外，更重要的是严控新开工项目，尤其是加大对高污染高耗能项目的投资控制，严格执行市场准入制度。

　　此次“通知”的出台酝酿良久，早在今年4月召开的国务院第174次常务会议就要求，要严把新上项目的市场准入标准，不符合标准的一律不得开工建设，同时要求国家发改委和国家环保总局抓紧出台新开工项目管理办法。

　　国家环保总局除会同国家发改委、国土资源部、建设部、国家统计局等相关部门起草了《关于规范新开工项目管理的若干规定》，并上报国务院外，还致力于研究从决策源头防治环境污染和生态破坏的办法。国家环保总局有关资料显示，2006年国家环保总局以环境影响评价为关口卡住了7700亿元的项目审批，其中大部分是钢铁、冶金、石化等高耗能高污染项目。 爱我家园网￥- %T:%Sm]{eDL8%Jdw

　　事实上，2004年以来，国办多次在投资增速高企时发文提出相关要求。比如，2004年4月27日，国办下发《关于清理固定资产投资项目的通知》；2006年6月13日，国办转发国家发改委等三部门《关于加强固定资产投资调控从严控制新开工项目的意见》。 爱我家园网@- 2Bxo_eiPXl}aVE%I

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