编者按 爱我家园网……- Bu8)a6io~gQ7(O ^ ◆本报记者 张黎 2004年8月，拉萨机场。飞机平稳降落，45名来自北京的援藏干部踏上了这片热土，迎接他们的是充满艰辛、充满挑战、具有崇高使命的3年高原工作。这其中，就有来自北京市环保局的援藏干部。 强忍着高原反应带来的不适，来自北京的援藏干部分别深入到4个县(区)机关、45个乡(镇)、176个企事业单位，开展调研。结合拉萨实际，他们确定了“以干部援藏为龙头，以智力援藏为基础，以项目援藏为重点，以资金援藏为保障”的第四批援藏工作总体思路。 据了解，全国环保系统对口援藏工作取得了显著成效。截至2006年，全国环保系统共落实援藏资金7686万元，先后选派19名援藏干部和一大批科技人员进藏工作，为西藏环保系统培训了92名技术人员和管理人员。通过对口援藏，为6个环境监测站配备了必要的监测仪器设备，为7个地市和23个县(区、市)环境监察执法机构配备了环境监察执法车辆，使这些环保机构具备了开展业务的基本手段和条件，部分监测站初步形成了各环境要素的常规监测能力，开展了重点流域和区域的环境监测工作，执法监管能力普遍有所增强。同时，帮助开展了生态环境调查、生态功能区划、生态遥感监测与评价等环境保护基础性工作，加强了自然保护区建设和污染防治工作。 爱我家园网*- G% FYo+csAA_QRYl 2004年6月至今，根据北京市委组织部的要求，北京市环保局派出两批共3名干部参加了援藏工作，取得了一定的成绩。在北京市环保局的帮助下，经过援藏干部和拉萨环保局的共同努力，使拉鲁湿地保护区顺利晋升为国家级自然保护区；为拉萨市环保局进行了两期业务骨干培训，提高了他们的业务水平；先后给予了数十万元的经济援助，提供电脑等办公自动化设备，改善了其办公条件。 通过援藏工作，北京市环保局提高了干部的政治素养，增强了干部讲政治的意识，把做好西藏环境保护工作作为维护西藏和谐稳定、维护民族团结的神圣职责，政治信念更加坚定。同时，也使干部在环境管理、环境执法、环境监测等方面得到了全面锻炼和提高，环保业务能力得到增强，服务群众的思想更加牢固。 北京市环保局副局长周扬胜说，保护好西藏的生态环境是落实科学发展观、构建和谐社会的重要战略措施，对西藏来说，旅游发展是今后的支柱产业，而发展的基础是环境保护，保护好西藏的生态环境将是对全国乃至世界的重大贡献。内地支援西藏建设是一项长期的政治任务，西藏的经济、社会发展必须依靠内地支援，我们应在资金、技术和能力建设上对西藏给予大力支持和援助，帮助其发展壮大，为保护西藏的生态环境做出更多的贡献。 爱我家园网……- x crp@F#dxa5k}c 浓浓情意洒满雪域高原 ---访江苏省环保厅副厅长赵挺 ◆本报记者 高杰 “在今后为期3年的对口援藏工作中，江苏省环保厅共落实了500万元，重点用于拉萨市‘12369’应急指挥中心的工程建设。在对口援藏资金投入方面，江苏省已成为全国各省市在资金上支持西藏环保系统硬件建设最多的省份”。日前，分管对口援藏工作的江苏省环保厅副厅长赵挺在接受记者采访时这样说。 谈到江苏省环保厅落实援藏的500万元资金，赵挺说，尽管江苏是东部地区一个发达省份，但是，要真正落实这笔援藏资金，需要积极努力去协调相关部门，力争省政府和相关部门的有力支持。只有满腔热情把援藏工作作为我们义不容辞的义务，才能在援藏工作上尽力有作为、多奉献。 当谈到近年来江苏省环保厅的对口援藏工作时，赵挺介绍到，这几年，江苏省环保厅主要与拉萨市环保局建立了对口支援关系。为支持拉萨市环保工作上台阶，江苏省环保厅已经援助资金200万元，南京市环保局也支持了50万元和一辆依维柯汽车，在援藏方面尽了微薄之力。 爱我家园网*- r9@S8(9XV:0QW)SX 赵挺还介绍，为把对口援藏工作真正落到实处，江苏省环保厅党组给予了高度重视，每年都要召开专题会议，研究和部署援藏工作，特别是在援藏资金安排上，早留位置、早做安排。几年来，江苏省环保厅积极采取“三个一点”的办法，多渠道筹措援藏资金，即从财政上要一点、从下属单位筹集一点、从厅机关办公经费中挤一点，千方百计保证资金支持。 “相对发达地区沿海省份，西藏生态环境还比较好，因此，作为环保工作者，我们有义务、有责任来为保护‘世界屋脊’生态屏障献计出力。因此，作为经济发达省份的环保部门，一定要有大局意识和整体意识，真心实意把对口援藏作为我们的份内事。”赵挺感慨地说。 记者了解到，几年来，江苏省环保厅与拉萨市环保局结成援助“对子”之后，已出现了“双赢”的格局。江苏省环保厅支持了拉萨市环保局的硬件建设，使环保工作有了较快发展，而拉萨市环保部门7次到江苏省环保厅回访，不仅学到了环境管理、监察、监测等方面的实践知识，而且把西藏环保工作者艰苦创业、甘愿奉献、奋力拼搏的精神风貌，传授给了江苏省环保系统的工作者，感染和激励大家团结拼搏，奋力争创环保工作一流水平。 爱我家园网……- &n1VfW1aCNd3k{V* 据悉，前不久，在落实2006~2008年对口援藏计划中，为给西藏更大的支持，江苏省环保厅积极协调，得到了省政府和有关部门的支持，及时把建设“拉萨市‘12369’应急指挥中心”列入江苏省为期3年的援藏合作项目之中，目前已落实建设资金500万元。 按照援藏合作计划，江苏省环保厅还将承担拉萨市环保局各类干部的培训工作，在吃、住、行方面提供方便，把环境管理、监察、监测等专业骨干，分批接到江苏省进行系统培训，以全面提高环境监管水平和业务能力，使拉萨市环保工作再上一个新台阶。 送去老工业基地的环保经验 ——访辽宁省环保局局长王秉杰 ◆本报记者 丁冬 日前，记者就辽宁省环保系统开展对口援藏工作情况，采访了辽宁省环保局局长王秉杰。 据王秉杰介绍，早在“十五”期间，辽宁省环保局就积极响应国家环保总局关于对口援藏工作的号召，为支援西藏工作做出了应有的贡献。2003年，西藏那曲地区环保局局长旦增次仁一行3人到辽宁省环保局考察。辽宁省环保局积极研究对口援助部门提出的建设要求，并安排考察了辽宁省及有关市监测能力建设情况，提出了关于那曲地区环境监测标准化建设的建议。在自身能力建设资金不足的情况下，辽宁省环保局克服困难，积极筹措资金，并动员各市力量，共同支援西藏那曲地区环境监测能力建设。辽宁省环保局向各市下发了《关于落实支援西藏资金的函》，辽宁省环保局出资10万元，沈阳、抚顺、本溪、盘锦、葫芦岛等市各出5万元，共筹集资金40万元。2004年9月，辽宁省环保局组织有关市环保局领导赴西藏，考察了西藏自治区和那曲地区环保工作，将40万元援藏资金交给那曲地区，缓解了那曲地区环境监测能力建设资金不足的压力，为那曲地区环境保护能力建设贡献了一份力量。 爱我家园网$- kxp+$ic 8*VfwOb7 近年来，辽宁省环保局新一届领导更加高度重视援藏工作。王秉杰曾在全省环保局长会上强调，援藏工作是构建国家生态安全屏障的需要。我们要从讲政治、顾大局、构建社会主义和谐社会的高度，进一步加大援藏工作力度。尽管我们自身的能力还亟待加强，尽管我们一些地区经济状况还很困难，尽管落实援藏任务需要我们做大量的协调工作，但我们一定要不折不扣地完成国家环保总局部署的任务。 据王秉杰介绍，在“十一五”期间，辽宁省计划在以下几个方面加大援藏的工作力度:一是筹措资金100万元用于那曲地区环境监测能力建设。按照总局《关于进一步做好对口援藏工作的通知》精神和《全国环保系统“十一五“对口援藏规划》，辽宁省环保局对各市下发了《关于落实援藏资金的通知》。要求各市尽快与财政部门沟通，落实援藏资金计划，并得到各市积极响应。辽宁计划通过省、市共同努力，筹措援藏资金100万元，用于支持那曲地区环境监测能力建设。二是为那曲地区提供技术和管理方面的支持。“十一五”期间，辽宁省环保系统将为那曲地区环境监测人员提供长、短期免费技术培训，提高监测人员业务水平。同时，接纳那曲地区环保干部来辽宁环保系统相应部门挂职锻炼，提高环境管理能力。此外，还将派省内技术和管理人员赴西藏那曲地区进行讲座或现场技术指导。三是建立与西藏地区对口互动交流机制。西藏自治区与辽宁省环保系统可就环境监测、环境监察、环境规划、环保科研、污染控制、生态保护、绿色文化等内容，开展定期互动交流和共同举办研讨会等，加强与西藏自治区的联系，把老工业基地的环保成果宣传到西藏，影响到西藏，转化到西藏。 爱我家园网……- l%heksaUS!lH~DWQ 在结束采访时，王秉杰再一次强调，援藏是构建国家生态安全屏障的需要，对此，辽宁环保系统将竭尽全力。 着力培养造血功能 ——访黑龙江省环保局局长李平 ◆本报记者 李庆生 黑龙江省环保局局长李平日前就加强西藏生态环境保护的意义、黑龙江省环保部门将以怎样的思路开展援藏工作等问题，接受了记者的采访。 李平介绍说，与发达地区相比，黑龙江省的援藏资金也许不够雄厚，但是支援西藏建设，是一项十分光荣、十分重要的政治任务，也是黑龙江人义不容辞的责任，必须全力做好。目前，黑龙江省援建的51个项目中，已有47个项目竣工并投入使用，到位资金为1.31亿元，同时还通过招商引资渠道，引进资金近3亿元，这些卓有成效的工作为援藏开了个好头。 李平说，根据西藏地区的环境特点，必须着眼长远，确立生态优先的可持续发展理念，在坚持生态建设与环境保护的基础上，谋求科学发展之道。为此，我们将对日喀则地区进行深入细致的调查研究，初步掌握当地环境保护和生态建设基本情况，并在广泛听取有关领导专家意见的基础上，按照中央精神和黑龙江省对口支援工作总体部署，结合地县经济和社会发展长远规划，研究确定援藏工作总体目标，通过项目拉动和资金投入，加大智力支持特别是人才培养力度，重点推进环境监测预警体系建设和环境监察执法体系建设。 爱我家园网$- ~%y7_Jv7qx++{7|a 一是要全力落实援藏项目。坚持面向基层、突出重点、注重实效、分类实施的原则，把项目列入整体规划，克服资金和体制上的障碍，努力抓好援建项目的实施·?作。针对日喀则地区环境监测站的改扩建工程，黑龙江省环保局近期将支持50万元，争取早日动工。 二是多元化投入、多渠道援藏。一方面在坚持环保部门投入为主的前提下，广泛宣传援藏工作的重大意义，积极动员各方面力量参与援藏工作，下一步将在省环保局机关和各市地环保局筹措资金、设备，力争把有限的钱花在刀刃上，发挥援藏资金的放大效应。 三是加大智力投入。“授之以鱼，不如授之以渔”，要从传统意义上的扶贫观念转换为共同开发理念，从单纯的“输血”向培养其“造血”功能转变，形成一种互惠互利的合作机制。为此，黑龙江省环保局将邀请日喀则地区环保局每年派技术人员到黑龙江省进修，提高环境监测和环境监察业务水平。同时，派专家承担部分援助地区环境规划、污染源普查等环保业务工作，对环境监测和执法人员进行技术培训，为环保事业又好又快发展提供智力支持。 爱我家园网%- hw+B660aN66_dIZ* 政治任务重如山 ——安徽省环保局援藏工作纪实 ◆本报记者 潘骞 安徽省环保局把对口支援西藏山南地区环保局作为一项政治任务来完成，几年来，安徽省环保局已累计支援西藏山南地区环保局170多万元，用于西藏山南地区环保局基础能力建设。 安徽省环保局援藏工作联络负责人规划财务处处长高家珍告诉记者，为落实好援藏任务，安徽省环保局领导多次向省政府专题汇报，得到了省政府领导的支持和肯定，并根据省领导的指示精神，与财政部门进行沟通协调，及时报预算、报项目，落实经费来源。安徽省环保局党组十分重视援藏工作的落实，多次召开党组扩大会议，对援助西藏山南地区环保局具体问题进行认真研究，对支援的项目进行分解，落实到具体单位，责任到人。1995年10月，安徽省环保局主要负责人调整，刚到任的刘庆强局长亲自负责抓支援工作，并多次强调，“十五”期间援助任务没有完成的，“十一五”期间一定要完成，上届领导班子确定的事，本届领导班子一定要落实，对“十一五”期间的援助任务，我们要克服困难，千方百计地完成，这既是对山南地区环保工作者在艰苦地区工作应尽的一份责任，也是对少数民族地区环保工作的支持，要把这项工作作为一项政治任务来完成。 高家珍说，安徽省环保局对待援藏工作，严格按照《中共中央国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》及2006年国家环保总局下发的《关于征求“十一五”期间环保系统对口支援西藏工作任务意见的函》的有关要求，认真落实，为了保证有限的支援经费用到急需的地方，安徽省环保局与西藏地区环保局保持着人员交流，山南地区环保局两次派领导来安徽进行支援项目沟通协调，安徽省环保局先后派副局长万静、局办公室主任王金华等多次赴山南地区环保局考察了解情况，援助了山南环保局急需的环保执法车辆、监测综合楼建设前期费用等，把有限的援助经费都用在了被援助地区环保局急需的地方，从而保证了支援项目落到实处，发挥出最大作用。 让格桑花更加迷人 ———访福建省环保局副局长郑更新 2004年7月，按照福建省委、省政府的统一部署，福建省环保局选派出优秀干部，参加福建省第四批援藏工作队赴西藏林芝地区环保局工作。3年来，福建省环保局与林芝地委行署及地区环保局密切联系，以谦虚务实的作风抓调研、理思路、定规划、建项目，融入当地干部群众之中，扎实开展各项工作。日前，记者采访了福建省环保局副局长郑更新。 据郑更新介绍，福建省委、省政府和福建省环保系统对援藏工作历来十分重视，千方百计筹措资金，并选派出最优秀的干部参加援藏工作。近3年来，福建省环保局主要做了几件事，一是从各方面关心、教育和支持援藏干部，排除他们的后顾之忧。原任局长李在明就经常给援藏干部打电话嘘寒问暖，询问工作，逢年过节都深入到他们家中走访慰问；现任局长马承佳上任伊始，就亲自写信关心、鼓励，并安排人事处领导到家中看望慰问；叶南斗巡视员亲自率团进藏考察慰问、检查指导；并尽力从项目、资金上支持和帮助。二是精心谋划，做好对口援助项目建设。福建省环保局在调查研究的基础上，精心制定了3年援助规划，落实到位援助资金170万元(其中省环保局到位资金50万元)；严格援藏资金使用管理规定，努力发挥资金效益，援助建设地区环保综合大楼、购置环保执法交通车辆和录像摄影器材、举办环保业务培训班；积极协助向国家环保总局、自治区环保局等争取价值100多万元的环境监测仪器设备和7部总价值达210万元的执法交通车辆；努力争取林芝地区环境监测大楼建设项目，已完成了项目初步设计。三是积极实施环保业务培训规划，举办了全地区首期环保业务培训班，采取“请进来、走出去”的办法，邀请福建省环保专家进藏授课，林芝地区环保工作者、相关企业负责人和地直相关部门领导等100多人参加了培训，收到了良好的效果。 3年来，林芝地区环保业务能力不断提升，领域不断拓展，污染控制、自然生态保护、执法监察、环境宣传教育、排污费征收、饮用水源地保护、环保专项行动等各项业务工作都取得长足进步，走在了全西藏的前列，被西藏自治区政府评为全区“‘十五’期间环境保护工作先进集体”，被西藏自治区环保局评为“2006年度环保工作先进集体”，被林芝地委评为“2006年度督 查工作先进单位”。 郑更新介绍，第四批援藏工作圆满结束，第五批援藏工作已经拉开序幕。下一步，福建省环保局将从几个方面加大工作力度:一是将援藏工作扩大为全省环保系统的工作，动员各设区市和有条件的县(区、市)环保局加入援藏工作，进藏考察，开展合作，既 取经也送宝；二是引导动员有实力的环保产业公司进军西藏，既为西藏提供资金和技术支持，也为自己开拓视野，拓展用武之地；三是继续加大资金支持力度，在积极帮助争取其他投资的同时，福建省环保局将和有关部门协商，从福建省财政再安排170万元资金支持林芝地区完善环保能力建设。 李良林忠 这是义不容辞的责任 ——访吉林省环保局局长王国才 ◆本报记者 于平 日前，记者采访了刚开完全国环保系统对口援藏工作会议的吉林省环保局局长王国才。 王国才介绍说，党中央、国务院历来高度重视西藏的发展和稳定，长期以来一直给予西藏特殊的扶持政策，中央关心西藏、全国支援西藏已成为我国的一项长期战略。为坚决贯彻中央的这一重大决策，吉林省委、省政府精心组织支援日喀则地区，据不完全统计，近年来，全省累计投入援藏资金3.49亿元，挂职援藏科技人员、管理人员100多人次，对拉动受援地区经济社会发展起到了积极作用。今年，吉林省环保局承担对口援藏任务，我们要继续发扬全省援藏工作的优良传统，配合省委、省政府把援藏工作做得更好。 王国才说，对口援藏是大局，做好对口援藏工作对于增进民族团结，对于保障国家生态安全，对于全国区域经济协调发展，都具有重要的作用和深远意义。在环保方面，尽管西藏环保事业近年来取得了显著的进步，但由于历史等多方面因素的限制，西藏环保工作在发展中存在的困难和问题仍然很多，诸如环保基础设施薄弱，环境管理、环境科技人才不足，地方财力投入少等问题尚未得到根本解决，这与西藏加快发展、跨越式发展，以及构建西藏高原生态安全屏障的要求还不相适应。因此，环保部门对口援藏对于提升西藏环保能力建设和促进西藏环保加快历史性转变具有十分重要的意义。内地环保部门肩负这项工作是光荣的，也是义不容辞的责任。另外，对口援藏也可以扩大吉林、西藏两地交流，吉林正在推进生态省建设，我们可以在援藏过程中学习、借鉴西藏在保护自然生态环境方面的好经验、好做法，通过对口援藏也给我们带来了培养锻炼干部的良好机遇。 王国才表示，目前，《全国环保系统“十一五“对口援藏规划》已经出台，我们要全面落实全国环保系统对口援藏工作会议精神，从党和国家的大局出发，精心组织、扎实推进“十一五”期间对口援藏工作。首先，向省政府汇报全国环保系统对口援藏工作会议精神，争取将对口援藏资金列入“十一五”期间政府年度预算，确保援藏工作稳步推进。二是明确职责，切实加强领导，及时调度、研究解决援藏工作中存在的问题；在全省环保系统部署对口援藏工作，周密组织，真抓实干，调动各方面积极性，广泛参与对口援藏。三是在资金、人才、科技、教育、培训等方面，对日喀则地区相关环保部门给予有效支援。“十一五”期间，吉林省环保系统每年将投入30万元支持日喀则地区环保部门能力建设，并负责每年培训10名当地环保干部和科技人员，同时选派1～2名优秀干部进藏挂职锻炼。四是在国家环保总局要求5年定期总结对口支援工作制度基础上，做好对口支援定期交流和总结工作，对资金使用、人员选派及培训、科技科研支援情况，做到每年有目标计划，有阶段总结，有对照检查，充分发挥资金使用效率，为提升日喀则地区环境保护能力建设做出应有贡献。 (责任编辑：admin) |