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坚持政府推动企业行动部门联动监察促动 甘肃机制创新推进污...

时间:2007-09-19 16:00来源: 作者:胡煜军 吴玉萍 点击:等待统计信息……
摘要:本报讯 近日公布的上半年各……

  本报讯 近日公布的上半年各省、区、市主要污染物排放量指标公报显示,今年上半年甘肃省污染减排两个刚性指标——化学需氧量和二氧化硫排放量分别比去年同期下降2.2%和1.27%。2006年,甘肃省是全国4个完成污染减排任务的省份之一。

  甘肃省“十一五”起步之初的污染减排工作开局良好、步伐稳健,主要得益于甘肃省在污染减排工作中创新制度,坚持“四动”工作机制,抓好“两个”到位。

  ■坚持政府推动、企业行动、部门联动、监察促动的工作机制

  甘肃省副省长杨志明要求,全省要在污染减排工作实践中,不断拓宽发展新路。坚持政府推动、企业行动、部门联动、监察促动的工作机制,推动污染减排任务得以较好落实,是甘肃省在实践中总结出的成功经验之一。

  污染减排约束性指标是强化政府责任的指标,实现这一目标是政府对人民的庄严承诺。甘肃省要求各市(州)、县(区)政府对本行政区域污染减排工作负总责,政府主要领导担任第一责任人,把减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准,作为检验经济发展是否“好”的重要标准。通过逐级分解目标、层层建立责任制和问责制、定期公布进展情况、把减排指标完成情况作为考核评价政府领导干部和企业负责人业绩的重要内容等方式,充分发挥政府在污染减排中的主导作用,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

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  企业是污染减排的主体。甘肃省环保局要求各企业按照“谁污染、谁治理”的原则,制定具体减排方案,落实目标责任,强化管理措施,积极发挥在减排资金投入、项目实施、日常运行管理等方面的主体作用,自觉削减污染物排放量。

  污染减排涉及环保局、发改委、经委、建设厅等部门,形成合力至关重要。甘肃省在污染减排工作中形成了多部门联动的工作格局,即环保部门牵头,具体负责污染减排的组织实施工作;发改部门负责落实国家产业政策,加快产业结构调整,配合做好污染减排项目的申报和组织实施工作;经济部门积极推行循环经济,引导企业做好清洁生产工作;建设部门指导并监督城镇生活污水处理工程建设计划的制定和实施,指导和促进城市污水处理设施建设运营的市场化。同时,甘肃省各新闻媒体从政府在行动、执法在行动、企业在行动、科技在行动等方面,及时报道减排情况和先进典型,创造了良好的舆论环境。 爱我家园网@- )7vIPvTIe9M7[pfe

  此外,甘肃省将监察寓于治理之中,对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位,实行公开通报,限期整改,对恶意排污的行为实行重罚,追究领导和直接责任人员的责任,构成犯罪的依法移送司法机关。甘肃省副省长杨志明强调,要敢于拆掉有关责任者的“后台”,使其无胆再干;落实经济处罚措施,使其无钱再干;追究有关责任者的法律责任,使其无能再干,通过严肃查处典型案件,达到警戒一大片、教育全社会的目的。

  ■抓好减排项目落实和减排总量控制两个“到位”

  甘肃省在改造提升有色、钢铁、建材、石化和火电5个行业的同时,重点抓好52个污染减排项目的落实。

  甘肃省确定二氧化硫减排项目10个,主要为重点冶炼企业的二氧化硫治理和现役燃煤电厂的烟气脱硫工程,完成后预计可削减二氧化硫12.3万吨;确定化学需氧量减排项目42个,主要为工业废水治理项目23个和城市污水处理厂建设项目19个,完成后预计可削减化学需氧量8.9万吨。这些项目都已被列入甘肃省与各地签订的总量目标责任书,并自2007年起,分年度、分批次纳入各地环境保护目标责任书中,加强考核。 爱我家园网%- JH[)Fl5Xz@:rAN9o

  另外,甘肃省环保局将减排指标进一步分解,抓细抓实减排总量控制。甘肃省以2005年环境统计资料为基础,将重点流域和重点区域作为污染减排的重点,并充分考虑各地经济发展的需求,将国家下达甘肃省的主要污染物排放总量向14个市(州)和甘肃矿区以及全省27家单机装机容量6MW以上的火电厂进行了科学合理的分配。同时,各市(州)也将总量指标进行分解,下达至县(区)及有关企业。

  甘肃省总量控制办主任、省环保局副局长王新中强调,对新上项目实行总量控制,对老企业的改、扩建项目,按照污染物总量控制、增产不增污、增产减污的原则,制定新老污染源统一治理规划;要求未完成污染物总量减排任务的企业,通过以新带老方式,削减原有污染物排放量;新建项目严格按照区域污染物总量控制目标,控制新增污染物排放量,并同步实施区域污染物减排项目。
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(责任编辑:admin)

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