当前我国的经济社会建设和发展中，非正常博弈的现象普遍存在，尤其在环境保护领域表现突出。这样的状况，不仅极大地制约了国家环境保护目标的实现，更将对公平、民主和法治社会建设造成严重阻碍。 爱我家园网%- ^Za8N(O*NihgGs_M 不仅要强调各级地方政府及其“一把手”对保护环境、改善环境质量的法律责任，更要将这一责任在法律中进行明确的规定和细化，结合体制改革和环境保护的要求，对地方政府的行政行为进行具体约束和规范，进一步深入推行“政企分开”，强调地方政府的公共事务管理和对资源的合理配置，严格控制地方政府对企业经济运行的直接干预，并建立切实可行的地方官员环境保护政绩考核和问责制度，强化干部在职期间的环境保护工作监督及离任生态审计，打消地方政府直接插手经济行为的欲望，削弱其实行地方保护主义的能力，从而消除阻碍环境执法的外部不利因素。 而对于环境执法本身而言，当务之急是必须理顺体制、强化机构，逐步增强肌体本身的抵抗力。对于环保部门来说，目前急需环境执法和监测系统的垂直。垂直需要强化两个保障，即体制保障和能力保障。 爱我家园网*- $m|uFBHEB)M$:MP2 要通过改革，逐步理顺环境执法和监测系统的体制，使地方环保部门摆脱因位子、票子、帽子都握在地方政府手中而诚惶诚恐、处处掣肘的状况，使他们能够不受地方保护主义的干扰和制约，挺直腰杆秉公执法、大胆执法；能够在深入参与综合决策的过程中科学建言，不畏首畏尾、瞻前顾后。同时，要将垂直管理与整体体制改革和调整结合起来，使地方环保部门的干部能够因工作出色和能力出众而在更大的领域发挥作用，为社会建设做出更大的贡献；让在垂直体制下辛勤工作的环保工作者能够少有所为、老有所安，彻底消除他们的后顾之忧。 要为各级环保部门不断加强能力建设提供必须的支持。实行垂直管理，要通过法律规定和制度建设，建立适当的财政渠道，让地方环保部门能够在资金、设备等方面得到必要的保障。否则一旦地方环保部门在机构设置、人员安排上脱离了当地政府的管理，地方政府失去了支持的动力，而上级环保部门又没有支持的能力，将导致垂直的机构变成一个缺乏执行能力的空架子，这显然有违垂直管理的初衷和最终目的。 爱我家园网￥- S2Qw|BQQ}* ebEm3 违法企业与法律法规之间的博弈，不仅危害着市场经济，更危害着法治社会的建设。违法行为如同病毒，总是从抵抗力最薄弱的地方入侵，危害社会肌体的健康与安全。环境保护领域此类博弈层出不穷且遏制无力的现象，充分证明当前环保领域正是法治社会建设中的薄弱环节，要改变这一状况，必须增强执法机构的肌体抵抗力。抓住了薄弱环节，就抓住了社会发展中的主要矛盾和矛盾的主要方面。 爱我家园网*- bY+{zbT#n]K:~(*I (责任编辑：admin) |