10年前，洱海的水清得可以直接喝；4年前，洱海出现水体富营养化；如今，经过大力整治现在洱海的水质总体已恢复为Ⅲ类。沿着洱海环湖公路走一圈，找不到黑臭的排污口，但通过一些至今仍残留在洱海边上的围墙和村民填埋垃圾的痕迹，我们才知道，洱海曾经也很受伤。
2003年，洱海“灾变”引起人们关注，当地政府部门以科学态度治理洱海，通过理顺管理体制、严格奖惩措施、创新工作模式、全民参与护湖等工作的开展，目前有了较为完善的保护体系。在治理污染方面，大理的洱海也许是采取措施最为有效的湖泊之一，它也成为目前全国城市近郊保护最好的湖泊之一。
近年来，通过一系列扎实有效的工作，云南省大理白族自治州形成了较为完善的洱海治理保护体系。大理白族自治州位于云南省中部，全州辖一市(大理市)11县。在全国水污染形势严峻，城郊湖泊污染治理步履维艰的情况下，位于城郊，北起洱源县，南止大理市的洱海，从2003年的全湖水质局部下降到Ⅳ类恢复到Ⅲ类。记者近日从有关部门获悉，今年上半年洱海水质总体保持Ⅲ类，其中1月、4月、6月达到Ⅱ类，洱海目前已成为全国城市近郊保护得最好的湖泊之一。 爱我家园网*- lpejmLQMltl+~8[^
理顺管理体制 严格奖惩措施
核心阅读:2003年7月，洱海出现了伴随着球型鱼腥藻(蓝藻的一种)水华暴发的重富营养化状况，大理白族自治州环保局有关负责人认为，这是一种“灾变”，预示着洱海重富营养化时期的到来。
有资料显示:2003年1月~10月，洱海水质仅有3个月达到Ⅱ类，有3个月下降到Ⅳ类。洱海水体透明度由6月的1.67米下降到0.88米。与此同时，洱海里的沉水植物分布下限由原来的10米水深退缩到4米水深，10米以内深水区的沉水植物大面积死亡。
2003年9月，云南省政府在大理白族自治州召开了现场办公会，把实施洱海污染治理和保护工程作为滇西中心城市建设和发展的前提来抓，打响了抢救洱海的新战役。
大理白族自治州政府决定，调整自治州与洱源县的行政区划，将原隶属洱源县的江尾、双廊两个乡镇划归大理，整个洱海由大理统一负责管理，洱源县则负责洱海的源头水质保护，同时把自治州洱海管理局调整为市属市管，使大理白族自治州和洱源县的洱海保护工作更加明确具体。 爱我家园网%- go(bP(L Rip4j61{
理顺管理体制后，自治州又建立起由州委、州人民政府对各级各部门实行重奖重惩的目标责任制，纵向到底，横向到边，将任务、目标层层分解，层层实现风险金抵押和“一票否决制”，明确指出凡经考核，工作漂浮没有完成保护治理目标任务的，一罚票子，二摘帽子。
有了严厉的奖惩措施，自治州的各级领导干部把压力变成了动力和合力，真正把洱海保护治理作为加快经济社会发展，实施可持续发展重大战略措施来抓。这种环保责任制从上到下一直延伸到村子里的环保协管员和小小的村官身上。大理白族自治州大理镇才村村长告诉记者，才村有4条溪，每条溪都有一名环保协管员，每名协管员都与村里签订责任书，年终考核再上岗。他说:“我也与镇里签订了责任书，还交纳了风险抵押金，不搞好才村的环境治理，不仅我的风险抵押金没了，而且还会被撤职。” 爱我家园网%- %3 8Gr|78j|RlJaO
以科学态度管理治理洱海
核心阅读:上世纪90年代国内的很多专家就提出，建议洱海的发展以农业为主，而且要按生态农业来发展，这样势必对工业发展带来束缚。
长期致力于我国水污染防治的专家刘鸿亮说，洱海保护治理之所以取得现在成效，最大的原因之一是洱海的主管政府能以科学的态度来管理、治理洱海。
他说:“这是很多地方政府不能接受的，但为了洱海的保护，大理接受了，所以洱海才能取得现在的成绩，整个流域实现了自然生态保护与经济的和谐发展，这在国内外都是少见的。”
正是本着这种科学的态度，洱海的保护得到了极大的推动。目前，由中国环境科学研究院、大理白族自治州洱海保护治理领导组办公室共同承担的《洱海流域保护治理规划(2003~2020)》，已通过评审，并得到云南省政府批准，为洱海的科学防治奠定了基础。为进一步保护洱海，2006年4月，大理市政府还专门成立了“中国大理洱海湖泊研究中心”，洱海已成为国内外高原湖泊研究的开放型实验室和实验基地。 爱我家园网@- dj%Was+63wpyxXC0
组织实施湖滨带生态恢复建设就是洱海保护治理工作中精彩的一笔。大理市在“三退三还”的基础上，展开了洱海湖滨带恢复和修复工作。目前，洱海西区从大关邑至罗久邑全长约48公里的湖滨带已得到恢复重建。经过监测数据分析，湖滨带生态修复工程建成后，入湖河口的污水通过湖滨带的生物净化，进入洱海的河水水质将有较大地提高，水体的透明度有所增加。
除湖滨带生态修复外，村落污水治理技术在洱海治理中也得到广泛运用。海东镇向阳街是洱海西岸的一个小村子，村子里的污水以前直接流入洱海。但现在，村子里修了两条污水收集渠，实行雨污分流，污水通过一根埋在地下的管道流进一个日处理300立方米的小型村落污水处理场。经监测，处理后的污水进入洱海时，已从劣Ⅴ类上升为Ⅱ类。
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创新工作模式切实治理面源污染
核心阅读:规范处置农村垃圾是洱海面源污染治理的一个重要手段，大理市结合实际在全流域创新并实施了河道滩地管理、垃圾清运制度。
针对洱海几条主要入湖河流水污染严重的实际，大理市环保局在整个流域实行了河段长制的管理模式，各镇镇长为其行政范围内河道管理的河长，并由各镇聘请河道管理员对各河段进行责任管理。
白鹤溪以前曾是溪边几个村子村民倾倒垃圾的地方，实施河段长制后，这条溪配备了3个河道管理员。56岁的河道保洁员杨健告诉记者，他每天工作6个小时左右，主要工作是维护白鹤溪内及周边的环境卫生，同时还负责向溪附近的村民宣传环保、水法、河道管理等知识。
在处置农村垃圾的工作中，大理市还创新垃圾收集制度。今年初，在邓川镇和银桥镇逐步探索出了“农户自愿交费、县乡政府补助、公司市场化运作”的新型农村垃圾清运模式，这些措施较好地解决了流域村庄及河流垃圾管理薄弱的实际困难和问题。 爱我家园网%- bfEId)Gp4&a Scd&
此外，自治州还加快了流域内农村垃圾处置清运基础设施的建设步伐。截至目前，洱海沿湖已建成9座乡镇垃圾中转站，建成大理市大风坝垃圾处理场及专门服务于流域农村乡镇的洱源县军马场垃圾处理场。
全民参与打牢护湖基础
核心阅读:由于洱海保护治理是一个区域性、社会化的系统工程，大理白族自治州政府意识到它的保护不仅需要政府部门的主导组织，更需要全社会的共同参与。
舆论是洱海保护工作的基础。大理白族自治州环保局长许映苏介绍，环保部门充分利用报刊、广播、电视、讲座、宣传窗等多处形式和手段，广泛深入地开展环保宣传教育活动。洱海的保护还从娃娃抓起。2006年，洱源县对评选出的100名“环保小卫士”进行了表彰。这些“环保小卫士”除了平时自觉参与环保活动，回家后还督促家长、邻居爱护环境，不乱扔垃圾、不使用塑料袋。 爱我家园网*- i%f7sjkxwlY~vEe~
洱海作为一个城郊的湖泊，在经济发展的同时不仅没有水质下降，流域内人与自然还得到和谐发展，成为我国湖泊富营养化治理的一个典范。今年7月，在全国湖泊污染防治工作会议上，国家环保总局局长周生贤要求，洱海治理保护经验，要在今后全国湖泊治理保护中进行推广。 爱我家园网%- cF7@@^M9Y51mh^R3
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