《政府信息公开条例》出台的第二天，国家环保总局就出台了《环境信息公开办法(试行)》，此举表明环保总局希望给公众更多的环境知情权。这确实是很遂人愿之事，在中国环境报社组织的2006年国内十大环境新闻评选中，公众参与成为十大环境新闻之首。 爱我家园网$- f3gP:hDL2:8""mAd 的确，在政府的各层面决策当中，不可能有万无一失的、百分之百的、永远是正确的决策。如果能不断接受百姓的批评、听取百姓的意见，工作会做得更好。 某种意义上，环保工作就是维护国家和公众权益，环保工作的目的，最根本的还是改善环境质量，为百姓造福。沈阳环保局长理解了这个根本，给老百姓一个机会，可以通过博客反馈问题和想法，再通过环保部门不断修正工作的方向，把这项工作做得更加贴近工作的意义本身。可有些部门对公众参与的重要意义缺乏深刻的认识，反映在方式上就是过程缛杂，结果简化，明明能告诉公众的，非顾左右而言他，把你(反映问题的普通人)折腾得一个一个部门转，最后，让你自己放弃这种努力。 在这种名为“公众参与“实为”折腾公众”的态度上，我们看到的是个别地方对权力的顶礼膜拜，对公众利益的冷漠。在这种心态支持下，权力一方始终认为公众参与就是跟我作对，给我制造麻烦，不愿意低下头跟公众对话，仿佛一对话，就是对自己权力的一种亵渎，有这样的心态，自然对公众参与是敌对的、不真诚的。 爱我家园网%- c%QC"7qC_0csCd1k 比如有些地方，对群众自发的参与行动，采取的措施是不断泼冷水甚至是严加防范的态度。估计用这样的态度让公众参与，不但不能打消公众疑虑，可能还会引发公众更多的怀疑和不满，甚至会让本来通过正常方式能解决、能沟通的问题不断升级，让微小的矛盾不断放大。 北京某国家级经济技术开发区，前年将一个有潜在环境危害的工厂选址在某居民区的马路对面，遭遇公众强烈反对，开发区管委会在公众的强烈要求下，开了公众听证会。但听证会是这么组织的:在开会前一天，通知小区代表，要求提供小区2/3以上居民的身份证，达不到人数要求的，代表参加听证资格无效；小区居民经历了焦虑的24小时，最后按照主办方要求做到了。很快，新的规定又出台了，要求要有小区2/3以上居民的签字确认，说明愿意委托代表。小区代表又再一次挨家挨户去确认。不仅如此，离奇的事还不少，主办方宣布有15个旁听席，等到大家踊跃电话报名时，却被告知人数已满。但到第二天开会，才发现旁听席上实际到会的只有两人，那13个人究竟哪去了？或者根本就没有那13个名额，这是个谜。 爱我家园网%- |y(!(5:kr+sIAAs) 这样的公众参与设置了重重障碍，不说信息不对称，整个过程让参与者很不是滋味，估计心理素质不好或是脆弱的坚持不下来。与沈阳环保局长主动开办公博客、欢迎老百姓参与的坦诚相比，实在是差距太大。 公众参与的关键在于强势一方要放低姿态，要有给百姓平等说话的机会和途径。拒绝公众参与，其实就是一种官场作风，所以最后搞成“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，最后，问题是哪里来哪里去。”只有端正思想、畅通渠道，公众参与才能在解决群众关心的环境问题上真正起到作用。 爱我家园网$- UV!0~"pFyJ]&7iUS (责任编辑：admin) |