本报讯　记者从国家环保总局POPs公约(《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》)履约办获悉，国务院近日已经批准了由国家环保总局会同外交部、发改委、科技部、财政部、建设部、商务部、农业部、卫生部、海关总署和电监会共11个相关部门组织编制的《中国履行〈关于持久性有机污染物(POPs)的斯德哥尔摩公约〉国家实施计划》(以下简称“国家实施计划”)。这标志着中国履行POPs公约的行动将全面展开。

　　POPs公约是继《蒙特利尔议定书》之后环境领域第二个对发展中国家有强制减排义务、明确削减淘汰时间表的公约，其目标在于削减、消除和控制POPs污染，保护生态环境和人类健康。我国于2003年9月全面启动了“国家实施计划”的编制工作，成立了“国家实施计划”编制领导小组。2005年5月，经国务院批准进一步成立了“国家履行POPs公约工作协调组”，统一负责组织和协调“国家实施计划”的编制工作。 爱我家园网*- 7JG~XBdK*ZcQDq[J

　　在2006年4月召开的第六次全国环保大会上，温家宝总理明确提出“做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现三个转变”的要求。这是推进POPs污染控制和治理的根本指导方针，是我国履行POPs公约所要努力达到的目标。作为指导中国履行POPs公约的纲领性文件，“国家实施计划”确定履约目标、战略和各项行动时，充分贯彻落实了国家发展的指导思想和推动历史性转变的要求。

　　一是要通过履约工作，充分利用公约的资金援助和技术转让机制，引进国外的先进技术、管理和经验，提升我国相关行业和企业的技术水平、管理水平，促进产业技术进步和产品结构调整，提高竞争力。特别是对于废物处置、钢铁、水泥、造纸、有色、化工等排放无意产生POPs的行业，通过履约要促进行业和企业开展清洁生产，发展循环经济，节约能源和资源，从而达到二恶英的削减。 爱我家园网%- LR+hzCQeVC}iJ(c)

　　二是要在全面推进履约工作的同时，力争取得重点突破，集中力量优先处理处置一些高风险、对人民群众生产、生活危害大的POPs污染问题，逐步还清历史的欠账。按照公约要求，我国要争取在今后5～10年时间内停止氯丹、灭蚁灵和一些不合规定的滴滴涕生产与使用；要在2010年前查清、2025年前消除在用设备中的多氯联苯的使用等。

　　三是要在履约过程中抓紧建立和健全我国的POPs污染控制标准、法规体系，加快杀虫剂类POPs替代品和替代技术，以及二恶英现有源控制技术的开发，积极培育POPs废弃物和污染场地治理市场。

　　根据《国家实施计划》，在2015年前，中国在POPs控制领域共需要投入340亿元，通过中央财政、地方财政、企业、民间资本和国际多边资金和双边资金等渠道，来支持五大领域的17项活动。这些活动将涉及众多的产业和行业。 爱我家园网$- &Fn#)1Eh)K#R*Kwo

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