一年前的今天，第六次全国环境保护大会在北京隆重召开，奏响了环保工作方向性、战略性、历史性转变的时代强音；一年来，环保事业焕发出空前的生机与活力，广大环保工作者激情饱满，社会各界积极参与，环保工作全面推进、重点突破、收效明显。良好的开局，是事业成功的基石。放眼未来，任重道远，一定要再接再厉，奋发进取，加快推进环境保护历史性转变，以优异成绩向党的十七大献礼。

　　党中央、国务院高度重视环保工作。近年来，胡锦涛总书记多次就做好新时期环保工作作出重要批示，指明了环保工作的方向。国务院发布了关于加强环境保护的决定。在去年召开的第六次全国环境保护大会上，温家宝总理语重心长地指出，做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现三个转变:从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。这三个转变是方向性、战略性、历史性转变，是对环境保护与经济发展关系的根本性调整，是环境保护方式的根本性变革，是环保事业成败的关键。 爱我家园网￥- j^h]k6id P#)%8xH

　　一年来，各地认真贯彻党中央、国务院和第六次全国环境保护大会精神，加大治理力度，强化环保执法权威，严格落实目标责任，越来越多的地方出现了经济增长快速、污染排放量减少、环境明显改善的喜人景象。

　　坚持科学发展，实行历史性转变正成为各级党委、政府领导经济建设的指导思想。第六次全国环境保护大会之后，各地纷纷召开会议，认真学习领会历史性转变的深刻内涵与要求，同时作出了一系列决定，既强调经济与环境协调发展，也注重解决影响和制约环保事业发展的体制、机制及工作手段等问题，长期困扰环保工作的体制、机制、法制、投入等问题开始破题，极大地增强了推进环保历史性转变的能力。

　　以保护环境优化经济增长的局面正在形成。环境保护越来越多地体现到经济政策的制定中，成为国家加强和改善宏观调控的重要手段。各级环保部门加强环评管理，严格审批各类建设项目；首批启动规划环评试点，将区域环境承载能力与区域经济发展有机结合起来；首次启动“区域限批”措施，遏制高污染、高耗能产业的迅速扩张。为推进污染减排，环保总局受国务院委托与各省级人民政府和华能等6家电力集团公司签订了减排目标责任书，出台了水污染物和二氧化硫总量分配指导意见。各地层层分解减排指标，建立考核机制，责任和减排约束机制初步形成。 爱我家园网*- q8|"d}mgc6}w!2^7

　　执法监督不断深入，环境法治工作积极推进。各地持续深入开展环境执法监督，对新开工的固定资产投资项目进行了全面清理；开展环保专项行动，对一批环境违法案件实行挂牌督办；对工业园区进行检查，清理地方违反环境法律法规的“土政策”；排查化工石化建设项目环境风险，取缔了一批长期危及水源安全的污染企业。环境监测预警和执法监督“两大体系”建设得到加强，五大环保督查中心开始运行；突发环境事件的应急能力明显提高，有效处置了一大批群众反映强烈、社会高度关注的污染事件，促进了社会和谐稳定。

　　符合国情，方能顺应民意。一年来的实践证明，推进历史性转变的决策是及时的、正确的、有效的；一年来的实践还表明，要推进历史性转变的早日实现，就必须深刻认识我国经济发展与环境保护的特点与规律，研究治本之策，谋划长远之计。 爱我家园网……- gFjih8QSROtn@XGB

　　推进历史性转变，必须坚持从国家战略层面解决环境问题。环境问题是一个“世界问题复合体”，不仅涉及科学技术，而且涉及经济发展、社会进步、政治文明，甚至关系伦理道德。单纯依靠技术办法治理环境污染，必然是“头痛医头、脚痛医脚”，无法摆脱“先污染后治理”的老路。只有将环境保护上升到国家意志的战略高度，融入经济社会发展全局，才能从源头上减少环境问题。这就需要将环境友好的理念贯彻到各级发展战略方向上，体现在发展战略目标上，落实于发展战略举措上；将环境保护的要求渗透到产业政策、货币政策、价格政策、财税政策和贸易政策之中，通过有关经济政策确保环保措施的贯彻实施。

　　推进历史性转变，必须坚持以保护环境优化经济增长。环境保护与经济发展是对立统一的矛盾体。在传统意义上，发展代表着“燃烧”。烧掉的是资源，留下的是污染，产生的是GDP。传统发展模式消耗的资源多，产生的污染大，经济增长与环境保护的矛盾十分尖锐。而科学发展则是消耗的资源越少越好，产生的污染越小越好，最好是零排放；前者是资源节约，后者是环境友好，概括起来就是又好又快，落脚点就是以保护环境优化经济增长，实现人与自然和谐。 爱我家园网$- T{pwrZ[1!~*~U73L

　　推进历史性转变，必须坚持全面推进、重点突破。“万目不张举其纲，众毛不整振其领”。不抓重点，工作就会如坠烟海，失去重心，眉毛胡子一把抓；不抓重点，就不能把握全局，辛辛苦苦、忙忙碌碌而成效甚微；不抓重点，就不会有正确的部署和计划，不可避免地要打乱仗。第六次全国环保大会确定了全面推进、重点突破的总体思路，充分体现了“重点论”和“两点论”的哲学思想，是对环保力量的重新调配，是对环保资源的整合重组，是对环保工作部署的战略优化，需要积极落实、长久坚持。

　　推进历史性转变，必须坚持从经济全球化的战略高度驾驭环境保护。经济全球化是一把“双刃剑”，既对各国经济发展产生积极影响，也带来环境恶化等诸多矛盾和问题。但要看到，经济全球化为我们更好地利用国外技术、资金和自然资源，加快推进新型工业化进程，缓解资源环境压力，创造了难得的历史机遇。多年来，环保部门通过严格环境准入，把一些污染严重的企业挡在了门外；通过加强固体废物的进口管理，查处了一批“洋垃圾”非法越境转移问题；通过推广跨国公司环境管理的先进经验，提升了我国企业的环境保护水平；通过脱硫技术的引进消化，大幅度降低了脱硫设施建造成本。这些经验表明，在经济全球化大背景下推进历史性转变，必须建立和完善环境安全评价体系，防止严重污染环境的企业和产品向国内转移，防止外来物种入侵和遗传资源流失；必须运用经济手段，严格限制或禁止高能耗、高污染产品出口，促进对外贸易增长方式转变；必须积极参与国际环境合作，维护国家利益，树立良好的国际形象。

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