国家环保总局局长周生贤提出的“让江河湖泊休养生息”的战略，切中当前流域水环境治理的要害。而湖泊因其独特的水生态系统，在经历了长期高强度开发后，更是迫切需要休养生息。

　　要真正做到让湖泊休养生息，就必须科学认识湖泊的生态特性，并在此基础上正确决定发展规模和产业取舍，使经济社会建设始终保持在湖泊环境承载能力允许的范围内，这，正是让湖泊休养生息的基础。

　　长期以来，人们对湖泊生态特性的认识存在着严重不足。湖泊作为相对静态的水体，水交换周期长、自净能力相对较弱。同时，我国许多湖泊属于浅水湖泊，在形成的过程中本身已处于营养充分的状态，这两个因素的叠加，使湖泊的生态系统显得极为脆弱，人类活动的不当干扰，极易使湖泊的生态系统遭到损伤甚至毁灭性打击，造成治理周期长、见效慢甚至是难以逆转的后果。 爱我家园网@- yQP^!NUM%AW~I!nV

　　我国的许多湖泊周边，都是当地经济发达、人口稠密的地区，湖泊成为当地经济社会建设的依托和支撑。然而，长期以来，许多地方尤其是地方政府决策者并不了解湖泊脆弱的生态特性，热衷于利用湖区的水资源和水环境，大力发展化工、房地产、水产养殖等，拉动经济快速增长。随意引进项目却不针对湖泊生态特性科学选择；任工业、农业和生活污染物排放量逐年增加却忽视综合治理和控制，无异于涸泽而渔、焚林而猎，不少湖泊早已落到“苟延残喘”的境地。前段时期几大湖泊蓝藻陆续暴发引发的一系列水危机，让人民的生活和健康深受其害。这可以说是湖泊生态功能受到破坏后产生反作用的现实标本。

　　我们必须认识到，区域的可持续发展必须依赖生态环境的保障与支撑。理想的区域生态系统，是一个功能完善和协调的系统，稳定有序的生态空间结构是实现功能的基础。构建湖泊区域生态安全格局必须充分发挥各级政府的主观能动性，最大限度减缓开发对自然的压力，对重要生态功能区实施优先保护，缓解经济开发对湖泊等自然生态系统的压力，维护生态系统的稳定性。 爱我家园网……- *NWXR~r~7Ioqu&t$

　　在这方面，江苏省淮安市为我们做出了榜样。

　　针对境内湖泊众多的特点，淮安明确规定经济建设的主导思想和战略选择。太湖地区关闭2200多个化工厂，他们不许一个转移到淮安。江苏省整治的1.2万个化工企业中，淮安只有180多个，但即便如此，全市在已经关掉46个的基础上，决定再关掉45个。为保护湖泊水环境和生态系统，淮安严格规定全市8县区中金湖县、盱眙县、清河区这3个县区不允许新上化工项目，严禁化工项目进入。前几年，浙江省温州地区十几个制革厂要落户淮安，一年能提供2000多万元税收，但淮安决策者的思想是，必须把制革厂全部赶走，2000多万元税收不要，也不能把这些厂留在淮安。

　　淮安市委书记丁解民的话，体现了一位地方政府“一把手”的科学认识和正确取舍，“绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济建设；绝不能为了领导干部的所谓政绩而给老百姓带来长远的灾难和祸害；招商引资虽然重要，但宁可招不到资，也绝不把污染项目引到淮安。如果把化工项目引进到淮安，就是对淮安的犯罪。” 爱我家园网……- i]|A+[0P2c{*CftU

　　淮安的做法为沿湖地区地方政府做出了示范。要想真正实现可持续发展，沿湖地方政府必须在经济社会建设过程中时刻秉持让湖泊休养生息的战略思想，把握湖泊的生态功能和特性，为湖区“量身订做”生态功能区划，统筹人与自然和谐发展。根据湖区的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，确定区域主体功能定位，明确开发方向和产业种类，控制开发强度和产业规模，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局，避免布局性环境风险，推动经济社会与生态环境保护协调、健康发展。

　　让湖泊休养生息，必须尊重自然发展规律，充分发挥水生态系统的自我修复能力，逐步改变环境恶化状况；必须综合运用工程的、技术的、生态的方法，加大治理水环境的力度，促进水生态系统尽快步入良性循环的轨道；必须充分运用法律、经济和必要的行政手段，既要形成严格排放、合理开发的强大压力，又要形成主动治理水环境的积极动力，用高效的办法解决长期累积的环境问题。 爱我家园网@- JsnMIfGzsZU3Jaao

　　在所有的自然生态系统中，湖泊是最脆弱和最难恢复的系统之一。在当前我国湖泊正面临不同程度的生态威胁，许多湖泊功能退化、不断萎缩甚至可能消失的形势下，迫切需要沿湖各级政府转变思想，把握特性、正确取舍，这，才是让湖泊休养生息，实现沿湖经济社会建设又好又快发展的基础保障。 爱我家园网@- N4ZpBv&1cSXUlfC:

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