本报4月19日讯 旨在全面贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环保大会精神的2006年全国环境执法工作会议今日在京召开,国家环保总局副局长张力军作工作报告。他指出,“十一五”期间,环境执法队伍要深入领会第六次全国环保大会精神,认真落实国务院《决定》,紧紧围绕“十一五”环保工作的总体目标,在执法力度、执法能力、执法手段上有根本提高,全面推进环境执法工作。 爱我家园网$- C95J7IRQ@#sgr]5_
回顾“十五”期间环境监察工作,张力军指出,“十五”期间是我国环境监督执法事业改革进程最快、发展成绩最为显著、取得成效最大的时期。“十五”期间,环境监督执法工作主要取得了6个方面的成效:一是切实解决了一批群众关心的环境问题,维护了群众环境权益,执法力度逐年加大。二是开展了重点区域与行业的环境综合整治,促进了产业调整,对违反国家产业政策、资源消耗大、环境污染重、盲目发展的企业进行了集中整顿。三是排污收费制度改革平稳推进,排污收费突破100亿元。四是队伍建设取得历史性突破,全国环境监察网络已初步形成。五是培育生态环境监察工作试点,已在107个地区进行了生态环境监察试点,初步建立了生态保护协调工作机制。六是以国家环境应急预案发布为标志,环境应急工作逐步展开,目前已有14个省(区、市)完成了环境应急预案。 爱我家园网@- 3QK~Ir}|1[^}!Gt)
张力军说,当前环境执法工作正面临着严峻局面。污染物排放总量居高不下,环境容量不堪重负;突发性环境事件及群体性事件进入高发期。近年来全国因环境问题引发的群体性事件以年均29%的速度递增;群众对环境质量的期望越来越高,2005年全国各级环保部门受理公众投诉案件达49.88万件,环境问题已成为国内社会的热点问题;环境执法外部干扰多,地方保护主义和企业社会责任的缺失是环境执法的两大难题。一些地区对于环境违法企业查处不到位、关停不力,可能后面也隐藏着腐败问题。群众反映“官不清则水不清”,有的地方存在政府官员参股办污染企业的现象。 爱我家园网*- wui"c]sBR4 mv:iP “十一五”期间,我国要初步建立以环境执法、社会监督和企业自律三大部分为内容的完备的环境执法监督体系。张力军明确提出了“十一五”期间环境执法工作的4项目标。一是日常执法监督目标。“十一五”要建立健全国家、省、市三级环境监控中心,对全国65%的重点污染源实现实时监控、数据采集、计量分析、异常报警和信息传输,32个省级和345个地市级环境监察机构全部设立污染源自动监控中心,形成统一的监控网络。全国工业企业污染物排放稳定达标率达到80%以上。环境污染投诉案件的查处率达到95%以上。二是执法能力建设目标。要按照“国家监察、地方监管、单位负责”的环境监管体制的总体要求,健全国家、省、地市、区县四级环境监察机构网络,力求2010年国家环保总局环境监察局及5个“区域督查中心”,以及各省、自治区、直辖市环境监察机构要全部达到一级标准,地市级要有90%以上至少达到二级标准,区县级要有70%以上达到三级标准。要普遍开通12369环保举报热线,到2010年,12369环保举报热线覆盖率达90%,环保举报信息自动管理系统普及率达到60%。国家环保总局及“区域督查中心”、省、市和60%的县级环境监察机构全面普及环保举报信息自动管理系统。同时加强执法队伍思想、作风、组织、业务和制度建设。 爱我家园网%- _d(|Xspu5E~Ktdc9 对于今年环境监察的重点工作,张力军指出:一是要切实把队伍建设抓出成效来,各地要高度重视环境监察队伍的自身建设。二是继续开展专项行动,集中整治违法排污企业,重点整治饮用水源地的污染隐患,彻底取缔一级保护区内的排污口;对全国各类工业开发区环境污染进行集中整治,严厉打击违法排污,坚决纠正基层政府违反国家环保法律法规的错误做法;严肃查处违反环境影响评价和“三同时”制度的违法建设项目。三是继续排查环境安全隐患,利用3年左右时间,持续开展以化工等高污染行业为重点的环境安全大检查。四是进一步规范排污收费和排污申报工作,排污申报工作一要面广,有工商登记的排污企业都要申报;二要规范,严格审核把关。五是继续深入开展生态监察工作,今年要对107个生态环境监察试点地区进行“评估、总结、表彰、扩展”,在抓好试点总结评估的基础上继续扩大试点范围与内容。六是建立健全环境应急预警体系,提高应对和处置突发环境事件的能力与水平。 爱我家园网¥- *|:NFBrT$LTMFYTZ 来自31个省、自治区、直辖市环境保护局(厅)、新疆生产建设兵团、省会城市的环保局主管领导、环境监察机构主要负责人参加了会议。 爱我家园网……- 7$}d(*MbNb6qP7Fb
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