编者按:总局思想作风整顿活动开展以来，各部门、各单位高度重视，周密部署，热情高涨，纷纷以各种形式扎实开展学习教育活动。5月12日上午，周生贤局长参加了办公厅组织的全厅干部学习讨论会，就如何贯彻落实国务院《决定》和六次环保大会精神，进一步做好办公厅工作作了讲话。强调必须把办公厅工作放在机关工作的全局中来看，放在历史性转变的进程中来看，放在为决策服务的高度来重视，引起与会人员的强烈共鸣和反响。应大家要求，现将周生贤同志讲话第三部分内容予以刊发，主要供从事办公秘书工作人员学习参考。

　　领导就是决策，为领导决策服务，是办公秘书部门的主要职能，也是秘书社会活动的核心内容。办公秘书部门作为领导的参谋助手，为决策服务质量的优劣，对领导决策的正确性和科学性具有重要的影响。而能不能为领导决策提供高质量、高水平的服务，在很大程度上取决于秘书人员辩证思维能力的高低和对矛盾分析方法的自觉运用。

　　辩证思维是一种科学的思维方法，其实质就是按照事物的矛盾性认识问题，对事物进行多方面、多层次的思考，并根据不断变化的环境、条件及时改变自己的思维程序，从运动、变化中去把握事物的本质，揭示事物的规律。矛盾分析方法是辩证思维的方法论体现，为我们提供了认识事物、研究问题的根本方法。办公秘书部门只有充分运用矛盾分析方法，用全面的、联系的、发展的观点去观察和认识事物，才能有效地驾驭矛盾，揭示矛盾运动的全过程，为领导决策提供优质高效的服务。

　　一、从矛盾构成的双方去把握事物，增强决策服务的科学性。每一事物的内部和过程都包含着两个既相互依存又相互对立的方面，并由此构成了事物的矛盾运动。办公秘书人员在为决策服务过程中，都要看到事物矛盾着的两个方面。只有坚持两分法，从领导决策对象所包含的矛盾着的两个方面来分析问题，提出建议，才能使提供的决策依据具有严密性和整体性，如实地反映出事物的内在联系。当总结某项工作的成绩时，要正确处理报喜与报忧的关系，准确地、不失时机地协助领导发现问题、查找症结；当提出有利条件时，要正确处理有利与不利的关系，注意协助领导分析不利因素，提出决策执行时可能出现的失误和障碍；当参与工作规划目标制定时，要正确处理可能性与现实性的关系，注意协助领导分析矛盾转化的主客观条件。这不是要求办公秘书人员平均使用力量，而是要求办公秘书人员坚持两点论和重点论的统一，善于抓主要矛盾，即围绕党组的工作中心，从有关全局的重点、难点、热点上确定服务方向，同时也要防止抓主丢次的倾向。只有这样，才能确定准确的工作重心，建立科学的工作秩序，获得良好的服务效果。

　　二、从矛盾普遍性和特殊性上寻找结合点，增强决策服务的创造性。办公秘书人员的决策服务有无创造性，关键是能否掌握矛盾的普遍性和特殊性辩证关系的原理，并寻找到两者的结合点。因此，要立足于两个方面:一是要把中央、国务院的方针政策具体化。中央、国务院的方针政策具有普遍的指导意义，但具体到某一个地区、某一个部门，又总有区别于其他地区和部门的不同点，即矛盾的特殊性、个性。要把中央、国务院的方针政策落到实处，并提出创造性的贯彻意见，只能以中央、国务院的方针政策为指导，从实际出发，具体问题具体分析，以提出科学准确、切实可行的决策建议，使起草的文稿和制定的方案突出特色。二是要把领导的意图系统化、具体化。领导的远、近期工作构想，新时期工作的部署与安排，具体活动事项的打算和要求等，都可看作是领导的意图。办公秘书人员必须沿着这个基本思路和领导思维的发展趋势去谋划，通过调查研究，典型分析，提供信息建议和拟文、协调等职能活动体现和贯彻领导意图，使领导决策更具有指导作用。

　　三、从矛盾运动的必然性上观察事物的发展变化，增强决策服务的预见性。矛盾的同一性和斗争性告诉我们，任何事物的静止状态都是相对的，而运动发展是绝对的。决策过程中需要对决策对象发展的趋势，即对未来行动面临的环境、条件和结果，进行科学的预测。这就要求办公秘书人员在向领导提供决策依据时，切忌把事物看作是僵死的、凝固的、不变的东西，既要在同一中看到斗争，又要在斗争中看到同一。这样收集信息、综合情况、论证观点，才能展示事物的发展趋势，以科学的预见把握住领导决策的最佳时机，避免建议和意见成为“马后炮”。有远见卓识的领导更需要具有预见性的服务，因而最忌讳听到一种声音。所以，当办公秘书人员在起草文稿时将矛盾的同一性揭示出来后，要特别注意防止忽视斗争性的倾向。看到矛盾内部的这种斗争，才能自觉地把领导应该考虑但尚未考虑或考虑不成熟的问题纳入自己工作视野，做到“参”在点子上，“谋”在关键处，从而赢得决策服务的主动权。

　　四、从矛盾的因果关系上分析事物矛盾的各个侧面，增强决策服务的针对性。办公秘书人员的一个主要任务，就是通过对事物前因后果的分析，协助领导把握事物之间的必然性联系，有的放矢地做出决策。问题作为一种结果，必有其产生的原因，原因分析不清，症结很难找准。任何一份高质量的领导讲话、报告、文件，都是在对事物因果联系分析的基础上形成的。只有具体分析才能搞清来龙去脉，把解决问题的方向搞准，从而以决策服务的针对性促进领导决策的有效性。当然，分析因果关系要重点找出主要原因，同时还要注意两者之间的相互制约和相互影响。

　　五、从矛盾自始至终的运动上注意事物过程的各个阶段，增强决策服务的连续性。决策服务的连续性是矛盾运动的客观要求。当某项意见和建议被领导采纳并以决策形式付诸实施的过程中，随时都有新的矛盾出现。办公秘书人员只有把握住决策实施过程中各个阶段的矛盾运动，才能不断发现新情况，提出新建议，有效地协助领导审时度势，根据不同情况采取不同对策，保证决策实施全过程的完成。办公秘书人员要瞄准领导决策的主攻点，跟踪追击，发现问题，及时反馈。要注意研究决策实施中各种各样的偶然性，从动态性中发现规律性，从苗头中看到倾向性，并连续地向领导提供关系全局、展示趋势的思想观点。坚持决策服务的连续性，会为新过程的服务工作积累经验，使领导“外脑”和“智囊”的作用得到进一步发挥。

　　随着社会的发展和改革的深化，在领导管理及决策领域出现了前所未有的复杂性、特殊性和多变性。领导者要有效地驾驭这种新局势，做出正确的决策，必须依靠参谋智囊机构出谋献策，提供参考意见。办公秘书部门虽然不是专职的智囊机构，秘书人员也不是专职参谋，但由于承担着调查研究、收集信息、综合情况、起草文稿、反馈信息等各项工作，所发挥的作用是相同的。而且由于办公秘书部门的工作具有综合性、针对性、时效性，其参谋作用又是专门智囊机构侧重某一方面专项研究所不能取得的。

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