本报5月18日讯 国家环保总局副局长祝光耀受局长周生贤委托，主持召开环保总局第五次局务会议。会议审议并通过了《全国自然保护区发展规划》、《国家重点生态功能保护区规划》、《中央环保专项资金项目申报指南(2006~2010年)》、《环境信访办法》、《关于废止、修改部分规范性文件的决定》和《皂素工业水污染物排放标准》，原则通过国家生态市及第五批全国环境优美乡镇名单，通过部分建设项目环评和进口废物报告审批。

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　　会议认为，自然保护区数量的快速发展导致管理工作相对滞后，经费投入严重不足，很大一批已建自然保护区未能发挥其应有效用，我国自然保护区事业必须实现从数量规模型向质量效益型的重大转变。《全国自然保护区发展规划》明确了自然保护区工作的指导思想、目标和重点任务，提出了保障措施，重视与全国生态功能区划、野生动植物保护规划等其他相关规划的衔接，作为今后一个时期指导我国自然保护区事业全面、健康发展的总体规划，具有重大的现实指导意义。

　　会议认为，当前，我国重要生态功能区的生态功能总体退化，如不采取有效的保护和恢复措施，许多重要生态功能区的生态功能将严重衰退甚至丧失，制约我国经济社会的可持续发展。《国家重点生态功能保护区规划》根据生态功能重要性和生态敏感性评价结果，站在国家的高度，提出了我国重点生态功能保护区的空间布局，确定了未来15年我国开展生态功能保护区建设的重点。“规划”通过深入调研，积极协调，宏观控制，立足于指导推动，对推进生态功能区建设具有重大意义。

　　会议认为，生态市、环境优美乡镇的创建立足于可持续发展的总目标，大力推进生态经济、生态环境、生态人居和生态文化建设，集中体现了人与自然和谐，各地已涌现出一批有说服力的典型。要统一思想，进一步提高对创建工作的认识；要坚持标准，在真抓实干上下功夫；要分类指导，推动创建工作不断向纵深发展。

　　会议认为，现行的《环境信访办法》已实行多年，在当前的形势下已不适用。修改后的《环境信访办法》在环境信访工作机构、交办事项的受理和办理期限等方面做了较大修改，征求了各方面的意见，适应环境信访工作新形势，对环境信访工作提出了新要求。

　　会议认为，皂素工业是一个涉及全国的新兴行业，污染物排放有其行业特点，且其行业分布主要处于南水北调水源地，有必要形成一个全国性的统一排放标准，强制执行，保障重点水源保护地的水质安全。《皂素工业水污染物排放标准》以保护地表水体特别是重点水源作为基本立足点，以当前已有实用技术作为依托，考虑了企业的实际承受能力及新、老企业的差别，将促进皂素工业向清洁生产的方向发展。“标准”发布后，对重点地区要跟踪检查执行情况，加强督促，做好宣传。

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