国务院有关部门开展“清理整治违法排污企业保障群众健康环保行动”以来，切实解决了一些群众反映强烈的突出环境问题，取缔关闭了一批违反国家环保法律法规的污染企业，遏制了环境污染，取得了明显成效。

　　今天由国家环保总局等七部门联合召开电视电话会议，部署2006年“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”非常重要。刚才，国家环保总局局长周生贤同志对今年的专项行动做了具体部署，我们完全赞同。国家发展改革委将认真贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和温家宝总理、曾培炎副总理在第六次全国环境保护大会上的重要讲话精神，与有关部门共同开展好这次专项行动。各级发展改革（经济）部门要在当地政府的统一领导下，与环保等有关部门密切合作，努力完成各项工作。要结合环保专项行动，突出抓好以下几方面工作：

　　一、坚持通过科学发展解决环境问题

　　各级发展改革（经济）部门要以科学发展观为指导，把环境容量作为经济社会发展的重要依据，将环境准入作为宏观调控的重要手段，在发展中落实环境保护的基本国策。大力增强自主创新能力，加快推进结构调整，积极发展服务业和高技术产业，广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。充分发挥市场机制作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强产业政策引导、信贷政策调节、财政政策支持，推进部分产能过剩行业的结构调整。

　　二、促进区域经济与环境协调发展

　　要按照“十一五”规划《纲要》的部署，根据环境承载能力和发展潜力，按照优先开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能区划要求，确定不同区域的功能定位，将区域经济发展与环境保护有机结合起来，形成各具特色的发展格局，并和有关部门一起，将“十一五”规划《纲要》提出的单位GDP能耗指标和主要污染物排放总量指标分解落实，做到任务明确，责任清晰。

　　三、大力推进循环经济发展

　　各级发展改革（经济）部门要做好推进循环经济发展的组织协调工作，按照经国务院批准的循环经济试点工作方案的要求，推进重点行业、园区、城市和农村循环经济发展。要依法强化节能管理，建立GDP能耗公报制度，实行节能目标责任制，加强节能检查和指导，制定实施强制性能效标准和能源效率标识制度，推动政府机构带头节能和节能产品政府采购。要按照统一部署，组织实施好十大重点节能工程和千家重点耗能企业的节能行动。依法推动清洁生产审核，指导和督促重点企业实施清洁生产方案。

　　四、清理违法建设项目，严格项目环境管理

　　要继续把清理违法违规建设项目作为专项行动的一项重点工作，对不符合要求擅自开工建设的固定资产投资项目，要依法分别提出停止建设、限期整改、取消立项等处理意见。新建项目凡是不符合国家产业政策和发展规划、不符合环境排放控制标准的，不得批准开工建设。对那些没有通过环境影响评价的固定资产投资项目，有关部门不得备案、核准和审批。对新建项目，要严格执行“三同时”制度。

　　五、加快重点工程建设，努力改善环境质量

　　要加快环境保护重点治理工程建设，努力改善重点流域、区域的环境质量。加快“三河三湖”、三峡库区及上游、黄河中上游、松花江、南水北调水源地和沿线水污染防治工程建设。制定并实施燃煤电厂烟气脱硫规划，提高现有燃煤电厂脱硫能力。加快危险废物处理设施建设，加强铬渣综合整治，有效控制危险化学品、医疗废物等对环境的危害。

　　要制定并实施城市生活污水、垃圾处理设施建设规划，提高城市污水处理和垃圾无害化处理率。要按照“规划先行、价格政策配套、产业化发展、稽查督导”的路子，抓紧建设污水、垃圾处理设施及其配套管网，全面实施污水、垃圾处理收费政策，尽快把污水处理费标准调整到保本微利水平。积极培育产业化发展所需的市场条件，逐步规范设施运营管理。

　　要重点支持农村饮用水安全，重点解决农村人口饮水困难和饮水不安全问题。扩大推广农村沼气和作物秸秆资源化利用的范围。要研究提出农村面源污染综合整治措施，尤其要控制规模化畜禽养殖业的污染，以及不合理使用农药、化肥造成的污染。继续抓好天然林保护、退耕还林还草、退牧还草、京津风沙源治理、水土流失治理、湿地保护和石漠化治理等重点生态建设工程。

　　同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，各级发展改革（经济）部门要按照国家的统一部署，高度重视并积极配合有关部门做好专项行动的相关工作，加强调控，狠抓落实，为解决群众反映强烈的环境问题，切实改善环境质量做出积极贡献。

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