9月4日，国家环保总局公布2005年度全国城市环境综合整治定量考核结果，国家环保重点城市中，金昌、北海、宜宾、牡丹江等7个城市的生活污水集中处理率为零。

　　本报记者奔赴这些上榜城市调查后发现，这些城市生活污水集中处理率为零的背后有着各不相同的原因。金昌:摘帽先得变观念

　　对城考结果，甘肃省金昌市上至市长，下至环保局长，均表示不理解。

　　金昌市长郑玉生告诉记者，早在1993年，金川公司就建成了日处理4.5万吨的污水处理总站(现已改建为污水处理厂)。当记者表示这一污水处理厂只是用来处理工业污染，而与“生活污水集中处理率为零”并不矛盾时，郑玉生沉默了。

　　记者随后来到郑玉生提到的污水处理厂，这也是金昌目前唯一一座正在运行的污水处理厂。据金川公司有关负责人介绍，去年金川公司已投资1.24亿元对原污水处理总站进行改建，建成了日处理5万吨污水的处理厂，用于金川公司生产和生活污水的处理。据记者了解，这一刚投入运行的污水处理厂实际上是把原来的污水处理总站全部拆除，再在原址上新建的。在新的污水处理厂建成之前，厂区产生的污水都被用于“浇林子去了”。

　　这位负责人说，过去那个污水处理站的工艺是针对生活污水的，只有简单的沉淀步骤，冶炼过程中产生的某些化学物质并没有被清除，水质达不到工业循环用水的要求，造成了水资源的大量浪费，因而公司下决心建设了现在的这座污水处理厂。至于所提到的林子，是指金昌北部一片长达10公里的防护林带。

　　金昌市环保局长石春山至今仍对城考中关于生活污水处理率的指标不太服气。“在戈壁滩上，栽一棵树比养个娃娃还难，这些生活污水种林子就挺好，为什么非要处理？”在他看来，西部城市极度缺水，不像一些南方城市那样，生活污水直排入江河容易造成污染。

　　据金昌市建设局的张国俊介绍，金昌是一座建设在戈壁滩上的年轻城市，水资源十分匮乏。每天产生的6.5万立方米生活污水，先被储存到城区的4个沉淀池，再通过管网引到城北用于浇林子。

　　尽管不理解，耗资1.4亿元、日处理能力为8万吨的金昌生活污水处理厂建设工程还是紧锣密鼓地展开了。当记者来到建设工地时，看到污水处理厂已经完成主体工程，工人已经在调试安装相关设备。污水处理厂筹备处的工作人员告诉记者，污水处理厂将在今年底投入使用。

　　北海:资金紧张阻升级

　　城考结果公布的第二天，北海市代市长连友农批示:请发改委、环保局就有关工作情况及下步工作打算做好调研，形成汇报材料，市政府将尽快研究此项工作，力求尽快减少对全市近海的污染。

　　9月8日，记者来到北海市环保局污染控制科，科长莫绍莲告诉记者，城市生活污水集中处理率为零，并不意味着北海市没有生活污水处理厂。事实上，早在1993年，北海市就开始着手污水处理厂建设。北海市红坎污水处理厂一期工程项目于1997年9月正式动工建设，至2003年3月开始试运行。截至目前，已累计完成投资15236.4万元，尚需303.43万元完成配套设施建设。由于新的城考标准只统计二级处理量，所以红坎污水处理厂一期工程处理的污水未被计入有效的城市生活污水集中处理量。此外，北海市新建居民小区、宾馆等均有分散的污水处理设施，但由于不符合国家规定的标准，所以也未被纳入城市生活污水集中处理的范畴。

　　除此之外，记者了解到，即使按原来的城考标准将北海市红坎污水处理厂一期工程处理的污水量予以计量，北海市的城市生活污水集中处理率仍将由2004年度的41.62％下降为11.07％。其主要原因是2005年4月～10月间，污水处理厂污水泵软启动系统和自动控制PLC站发生故障，造成污水处理厂停运，全年运行总天数只有150天。

　　在管网建设方面，北海市市区污水管网工程分南岸系统和北岸系统建设，建设规模为日收集污水17.1万吨，总投资8380万元，于2000年9月动工建设。目前，南岸系统已基本完成，北岸系统完成工程量75％，累计完成投资7072万元。

　　最大的困难来自红坎污水处理厂二级处理一期工程。按北海市有关部门的规划，该工程拟按日处理10万吨规模建设，占地70亩。据北海市发改委有关官员介绍，该项目可行性研究报告已经自治区发改委批复，总投资9635.9万元，拟向国家申请国债资金6500万元，自筹资金3135.9万元。由于资金迟迟得不到落实，所以项目建设无法开展，污水处理厂“升级”前景仍不明朗。

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　　宜宾:管网建设拖了后腿

　　宜宾市被誉为“万里长江第一城”，但只要污水处理厂一日未投入运行，宜宾市的生活污水就会源源不断地直排入三江，造成水环境污染。

　　与北海不同，由于政府部门的大力支持，四川省宜宾市中心城区的污水处理厂建设并不缺钱。宜宾市清源水务有限公司副总经理高峰告诉记者，宜宾市南岸污水处理厂工程总投资为9500万元，其中地方及企业自筹5000万元，申请国家西部特种债券等其他资金4500万元。目前，已到位资金9000万元，累计完成投资7175万元。

　　南岸污水处理厂每日可处理生活污水5万吨，工程于2001年12月26日开工，原计划2003年底竣工，后因截污干管铺设进展不顺利，考虑到设备安装后长期不运行可能引发老化问题，污水处理厂调整为2006年竣工。2005年下半年，南岸污水处理厂开始大规模安装设备。一旦截污干管铺设完毕，污水处理厂即可投入试运行。 爱我家园网@- RGU(q[8#)}B9mUNW

　　9月20日，南段截污干管在七星路合龙，南段截污干管全线贯通，南岸污水处理厂即可进行试运行，每天将有1万吨左右的污水得到有效处理。

　　然而，由于北段截污干管随南岸滨江路三、四期路段建设同步进行，受拆迁因素影响，尚有一段无法进行铺设，直接影响到南岸东区污水的收集和老城区污水的输送。

　　宜宾市发改委投资科的闫虎告诉记者，随着北段截污干管铺设完成，宜宾市南岸区的污水将全部得到有效处理。但是，旧城区污水管网改造不仅需要先破街后复原，而且需要将雨污合流改造成雨污分流，资金需求较大，如果没有国家支持，只能从局部地区逐步开展。

　　闫虎最担心的还是宜宾市所辖9县的污水处理厂建设问题。按规划，“十一五”期间9县将各建污水处理厂一座，总处理量达11吨/日，总投资需求为2.785亿元，平均每个县需要投入3000万元左右的污水处理厂和管网建设资金。而宜宾市县域经济不发达，即便只需要县级财政配套1000万元，也是一笔天文数字，更何况将来还得解决运营费用的问题。

　　牡丹江:收费过低影响运营

　　9月的“北国江城”黑龙江省牡丹江市，清晨已经有些许凉意。记者拦下一辆出租车，上车后和司机聊起牡丹江污水处理厂的情况。出租车司机张师傅告诉记者:“那地方都已经3年多没运行了，现在都是荒草丛生。”听说记者想去看一下时，热心的张师傅表示愿意带记者去看，他还表示，顺路还可以看见因污染变成“臭水沟”的河流。

　　牡丹江城市污水处理厂位于城区东北方向，离市中心大概有10多公里，而横穿牡丹江市区北部的金龙溪和银龙溪汇成的北安河就在污水处理厂附近汇入松花江。记者沿路看到，金龙溪和银龙溪泛着泡沫、呈现出暗绿色，并散发出阵阵恶臭，本应清澈的溪流此时完全成了排污沟。

　　“现在还算好的，夏天更差，如果你那时来了，看见的就是黑黑的河水，味道就更难闻了。”张师傅告诉记者。 爱我家园网$- 1ICcW(e!(WMK7iIl

　　来到位于北安河汇入牡丹江入口附近的厂区，映入记者眼帘的牡丹江城市污水处理厂荒草丛生，外边的铁栅栏锈迹斑斑，整个厂区静悄悄的，没有一点生气，两个氧化塘空空如也，办公楼也是人去楼空。一个从2003年建成后大部分时间停止运营的污水处理厂，真正成了摆设。

　　据了解，当初牡丹江市通过国外贷款、使用国债资金等方式筹集了两亿多元，建起了这个日处理污水达10万吨的城市污水处理厂。然而这个耗资巨大的污水处理厂为何在建成后成了摆设呢？负责城市污水处理厂建设和运行的牡丹江市新曙光城市建设投资开发有限责任公司(以下简称城投公司)董事长谢北寒一针见血地指出，导致牡丹江污水处理厂建成后一停3年的根源在于征收的城市生活污水处理费过低。

　　谢北寒告诉记者，目前牡丹江城市居民生活污水处理费是0.22元/吨，企业污水处理费是0.38元/吨，一年的污水处理费可以收到600万元，而其中的500万元要交给进行城市排水设施维护的排水公司，这样污水处理厂就只剩下100万元了，而污水处理厂一年的正常运营费用需要1000多万元。 爱我家园网……- 7qT0%y@iULvtyG@L

　　城市生活污水没有进行任何处理就直排进牡丹江中，带来的一个结果就是水质严重恶化，市区内“三溪一河”等河流均为劣Ⅴ类水体。

　　谢北寒告诉记者，前段时间建设部曾提出一个参考意见，即把当前城市污水处理费用提高到8毛钱，这对污水处理厂正常运行是个推动力量。如果生活污水处理费能收到8毛钱，那么污水处理厂就可以保证正常运营。然而，即便是污水处理费收到8毛钱，也仅仅够维持运行，根本谈不上偿还贷款。

　　让谢北寒担忧的是:目前电在涨价，供热在涨价，给水在涨价，如果排水也涨价的话，经济不发达地区的老百姓根本承受不了。这是摆在我们面前的一个现实问题，也是一个必须解决的问题！

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