本报讯　9月15日，第十二个“9·16国际臭氧日”纪念大会在长春召开。会议回顾了15年来中国履行《蒙特利尔议定书》的工作历程，总结了“加速淘汰消耗臭氧层物质，创建臭氧友好省市”活动经验，对创建活动的先进城市予以表彰，研究部署下一阶段工作。国家环保总局副局长祝光耀出席会议并讲话(讲话全文见今日二版)。他强调，要进一步行动起来，加速淘汰消耗臭氧层物质(ODS)，努力实现2007年7月1日淘汰全氯氟烃(CFCS)和哈龙履约目标。基于国家环保总局在保护臭氧层事业中的突出贡献，《蒙特利尔议定书》臭氧秘书处秘书长马克·冈萨雷斯代表臭氧秘书处向中国国家环保总局颁发了保护臭氧特别贡献奖奖牌。

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　　祝光耀指出，自1989年加入《保护臭氧层维也纳公约》、1991年加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》以来，我国保护臭氧层工作取得显著进展。2005年底，中国的CFCS生产和消费比1997年~1999年的平均水平下降了63％和74％，哈龙的生产和消费比1997年~1999年的平均水平下降了87％，甲基氯仿的消费比1998年~2000年的平均水平下降了72％，25种助剂用途的四氯化碳的生产和消费比1998年~2000年的平均水平下降了85％和87％，甲基溴的消费比1995年~1998年的平均水平下降了43％，顺利地实现了议定书规定的2005年履约目标。 爱我家园网%- z|WFO0}zvTqszvbh

　　祝光耀说，15年来，中国政府高度重视保护臭氧层工作，并采取一系列有效措施予以保障。成立了各相关部门和行业参加的臭氧层领导小组；环保总局与相关部门建立联合工作组，共同推动保护臭氧层工作；开创性地引入行业计划方式，确保了各行业的淘汰效果；中国政府积极开展履行蒙特利尔议定书框架下的国际合作，按照“共同但有区别的责任”原则引进资金和技术，迄今为止，中国共有428个项目获得多边基金执委会的批准，赠款资金总额近8亿美元；从实际出发，与时俱进，不断探索工作的新思路和新方法。 爱我家园网*- exb2"kFJb!LZxB|3

　　谈到下一阶段工作，祝光耀指出，今年是中国保护臭氧层工作非常关键的一年。按照国家加速淘汰ODS计划的要求，全国将在2007年7月1日前停止CFCS和哈龙的生产和消费。各地要综合采取法律、经济、技术以及必要的行政措施，全面履行我们对国际社会的承诺。

　　一是提高认识，加强领导。要加强宣传，提高全社会保护臭氧层的意识。积极引导公众消费，抵制含ODS的产品，使其失去市场基础。切实加强对履约工作的领导，淘汰任务比较重的地区可比照国家保护臭氧层领导小组的做法，成立相应的组织协调机构；其他省也应指定专门的机构负责此项工作，使淘汰工作真正有人抓、有人管、常抓不懈。 爱我家园网$- C9WZ6@_xhn7@Jx6k

　　二是加快立法步伐，加大执法力度。各省可参照吉林省经验，积极推动地方性保护臭氧层法规的出台。要进一步完善ODS非法生产举报系统，推动建立全国统一的ODS非法生产、非法消费、非法进出口的举报系统。要加大对环保、海关等执法队伍的培训，提供必要的检测装备，切实提高执法部门应对ODS非法生产、消费等的能力。要坚决打击非法行为，任何单位或个人从事ODS非法生产、消费和进出口，一经查实，要严厉惩处。 爱我家园网@- 0dtTMhg6o 1f}s%q

　　三是加强部门协调，形成齐抓共管的工作格局。要进一步发挥国家保护臭氧层领导小组的领导协调作用，并根据ODS淘汰进程和后续管理需要，及时调整领导小组成员单位，吸纳新的部门加入。要加大宏观调控的力度，把ODS的淘汰进程及时反映在国家产业结构调整目录中；在生产、使用和流通领域，严格推行配额许可证制度。要进一步加强ODS进出口管理，充分发挥环保、商务、海关3部门共同组建的国家ODS进出口管理办公室的作用；要加大对制冷剂及相关产品进出口的监控，环保、商务、海关、质检部门要联合行动，严厉打击以伪冒标签从事ODS非法进出口的行为。 爱我家园网@- BUOKqJ[K3G]L5J0X

　　四是加大科技投入，开发推广替代品和替代技术。国家在《国家环境保护“十一五”科技发展规划》中明确提出，要启动开展臭氧层损耗物质替代品的科学评估研究。今后，要在进一步加大国家投入的同时，鼓励相关企业加大投入，建立具有自主知识产权的替代品和替代技术体系。为加强ODS替代品或替代技术的推广应用，国家环保总局将会同有关部门和行业协会，组织筛查工作，选择技术合理、经济可行的替代品，满足不同行业淘汰ODS的需求，并通过及时发布《消耗臭氧层物质替代品目录》的方式向公众推荐，加快成果转化。 爱我家园网……- e25GW}H{}}9N"$O

　　五是加强国际合作，营造良好的履约外部环境。作为一个负责任的大国，中国政府将一如既往地积极参加公约和议定书缔约方大会，参与公约及议定书的谈判，加强与臭氧秘书处的沟通与协调，与各缔约方共同推进臭氧层保护事业。同时，中国将更加重视与多边基金执委会及秘书处的良好合作关系，进一步加强与联合国开发计划署、联合国环境规划署、联合国工业发展组织和世界银行等国际执行机构的合作。 爱我家园网￥- a M3{ZhYH5y+Edy&

　　本次会议由国家环保总局、联合国开发计划署、联合国环境规划署和吉林省人民政府组织召开。开幕式上，吉林省长王珉和《蒙特利尔议定书》臭氧秘书处秘书长马克·冈萨雷斯、多边基金秘书处副秘书长郎胜烁分别致辞。会议期间，国家环保总局会同联合国开发计划署、联合国环境规划署授予吉林省、海南省、深圳市、武汉市、西安市、南通市、廊坊市“保护臭氧层示范省(市)”荣誉称号。

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