本期提示:行政执法一旦缺乏必要的监督，必将滋生司法腐败现象，同样，环境执法失去必要的监督，也会导致污染事件的发生，贻害一方百姓。因此，健全和创新环境执法监督机制，对于维护法律尊严，塑造环保部门形象，促进环境治理，保护群众利益都十分必要。

　　

　　由监察部、国家环保总局联合制定的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》公布实施后，在全社会特别是在环保系统内部引起很大反响。《规定》对于规范环境执法行为，制止环境违法违纪行为的产生将起到重要的监督作用。行政执法一旦缺乏必要的监督，必将滋生司法腐败现象，同样，环境执法失去必要的监督，也会导致污染事件的发生，贻害一方百姓。因此，健全和创新环境执法监督机制，对于维护法律尊严，塑造环保部门形象，促进环境治理，保护群众利益都十分必要，更亟待完善落实。 爱我家园网%- 5esrcfa#u!V]RJE6

　　由于环境保护行政体制上的原因，基层环保部门的人、财、物均属于地方政府任免、控制、支配，虽然环保部门是行政执法主体，但对于环境违法问题的查处，要受到地方政府的牵制。例如在招商引资中，政府要求环保部门在项目审批上开绿灯，于是不符合产业政策的项目要上，不进行环境影响评价的项目要上，甚至对于发达地区转移的落后淘汰的项目也要上。环保部门对此束手无策，更有甚者，有的环保部门为了完成地方政府下达的招商引资任务，竟然带头引进了一些污染严重的项目。

　　由于环境执法缺乏有效的监督，导致一些地方自上而下都出现了建设项目管理混乱的现象。省级开发区有未环评先建设的项目，市级开发区有，县级开发区同样有。虽然《环境影响评价法》已于2003年9月1日开始实施，但一些地方在执法过程中仍上行下效，存在违法现象。 爱我家园网@- _pIR8ay9n_~d$Bf*

　　在环境执法过程中，由于一些地方环保部门内部管理措施不力，导致执法人员在执法中显失公正。有的甚至凭个人感情去收费，凭个人对排污者的好恶去处罚。有无证执法的、有酒后上岗的、有接受被检查的宴请的、有向被检查者通风报信的、有违规审批项目的，特别在每年的政行风评议中，基层大部分环保部门在被评议单位中得分较低、排名靠后，社会满意度不高，其原因之一就是环保系统内部管理松懈、自我放任，从某种程度上纵容了执法人员的违纪行为。因此，作为环境执法的主体，各地环保部门必须自重、自警、自醒，要从机关效能建设入手，以整顿机关作风为突破口，加强对执法人员的教育管理，健全自我监督约束机制，切实按照“环境监察人员六不准”和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》实行责任追究。以“八荣八耻”教育活动为先导，加强对执法人员的社会主义荣辱观教育，进一步提高环保执法人员的政治业务素质，向社会展示环保队伍的新形象。

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