从工业化国家企业环境管理的发展过程看，企业环境管理由强制性到自律性， 爱我家园网……- bCH^$UTc@p$@WdL_
近日，扬子石化、南京钢铁股份有限公司等6家南京市污染物排放大户，自愿加入了欧盟在中国启动的“中国城市环境管理中试用自愿式协议方法”，每年将根据欧盟业已成熟的管理经验和模式，自主自觉地与当地政府签署减少污染物排放和降耗3％~5％的协议。这种一改以往政府强制的环境管理模式，在我国试点以来，参与企业和环保管理部门已经尝到了甜头。 爱我家园网￥- fpL3L@TVDgT}:yhl 南京市环保局在全国范围内率先引进这一管理模式，局长严苏扬介绍，国外的自愿协议已成为环境综合政策的重要内容，并逐渐显示出强大的生命力。南京予以借用借鉴，以完善和发展自己的环境管理体系，为中国的环保事业服务。从欧盟国家实施的自愿协议来看，形式多种多样，并没有一种固定不变的样式。只要不违背法律规定，有利于污染控制和改善环境，形式都是可以自由商定的。西方国家推行自愿协议方式虽有二三十年的历史，也只是在近年来才引起更大重视并推行起来。这种方式还不能说十分成熟，也带有风险。南京等地先行试点、在取得经验后再逐步推开的做法是妥当的。 欧盟推荐的这一项目，是通过污染排放者采用自愿协议式环境管理方法，挖掘企业潜力，实现企业的年节能和减排目标。这不仅有助于营造政府、企业和其他利益相关者在环保方面的建设性合作伙伴关系，还使传统的指令性环境管理，朝更加注重环境责任、更加注重向公私伙伴方面发展。据了解，在我国先期实践的南京、西安、克拉玛依等三城市的14家“自愿企业”中，南京有南京扬子石化、梅山钢铁、华能南京电厂、中国水泥厂、南汽集团、净之杰固体废物处理有限公司等6家成为第一批签约企业。 爱我家园网……- dwFcPh_]P6eyLrUP 南京之所以选择这6家，严苏扬介绍说，主要是这些企业来自石化、化工、建材、钢铁等排污耗能大户，同时也具备本行业治理技术较为先进的能力。到2009年首批协议试点到期后，南京通过引导和推广，将把这一模式扩展到更多的企业中去，以提升企业节能降耗水平，减轻污染排放压力的自觉意识，为企业和政府创造“双赢”。环保主管部门将根据企业和政府之间平等的协议内容，每年给予这些企业优先安排污染治理项目的优惠以及相应的政策、资金支持。 据了解，根据相关签署的协议，南京首批6家企业，每年要提高3％~5％的能源利用率，减少温室气体排放，每年以3％~5％的速度减少工业废水和固体废物排放。仅此预计，南京每年将至少节约能源30万吨煤炭，减少各类污染物排放数万吨。 相关链接 在经济全球化过程中，经过艰辛的产业污染防治阶段后，许多工业化国家的企业在取得了环境与经济“双赢”的同时，企业环境形象成为这些企业参与国际竞争的条件之一。企业的环境管理已从在外部制度约束下的刚性管理，转向由内部制度支撑下的自愿行为。ISO14000系列、环境审计、生命周期评价等自愿环境行动，逐渐成为企业环境管理的新内容和努力方向。自愿协议环境管理模式应运而生，并成为目前工业化国家广泛兴起和运用的一种重要环境管理方式。这一方式在继续实施法律法规和经济等强制性措施的同时，更多、更灵活地倡导和运用鼓励性方式，让企业实现比现行环保法规标准更高的环境目标。这种自愿协议不仅能调动起企业的自觉性和主动性，而且可以大大降低政府针对企业环保的管理成本，成为传统环境管理模式的重要补充和发展。 爱我家园网$- Cf(}wb_*!jX9@Yzy (责任编辑：admin) |