五、健全和完善环境保护的长效机制 (十六)加强法制建设。加快拟订有利于我省生态环境保护的地方法规草案，完善环境行政规章，作出加大对违法行为处罚的规定，防止“违法成本低，守法成本高”的现象。强化依法行政意识，加大环境执法力度，严肃查处损害人民群众利益的环境违法行为。对不执行环境影响评价、违反建设项目环境保护设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产使用)制度、不正常运转治理设施、超标排污、不遵守排污许可证规定、造成重大环境污染事故，在自然保护区内违法开发建设和开展旅游或者违规采矿造成生态破坏等违法行为，予以重点查处。实施污染物排放总量控制，将总量控制指标分解到各级政府并落实到排污单位。推行排污许可证制度，严禁无证排污、超总量排污。强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，限期治理企业必须限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理的，责令其停产整治。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对超过污染物排放总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，暂停审批新增污染物排放总量和对生态有较大影响的建设项目。各级环保部门要严格执行各项环境监管制度，责令严重污染单位限期治理和停产整治，负责召集有关部门专家和代表提出开发建设规划环境影响评价的审查意见。完善环境犯罪案件的移送程序，配合司法机关办理各类环境案件。完善联合执法机制，规范环境执法行为。实行环境执法责任追究制，加强对环境执法活动的行政监察。 爱我家园网*- 78ZoB(z63!Kio(Y8 (十七)加大环保投入。各级政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入。要严格执行“收支两条线”管理规定，按照国家定员定额标准，确保环保行政管理、监察、监测、信息、宣教等行政和事业经费支出。从2007年到2010年，省财政每年预算安排2000万元专项资金用于环境保护能力建设。加强对环境保护专项资金使用的监督管理，提高资金综合效益。要拓宽环保投融资渠道，鼓励企业增加环保投入，积极引导社会资金参与城乡环保设施建设，完善多元化环保投融资机制。 (十八)完善环境保护的政策措施。建立健全有利于环境保护的价格、税收、信贷、贸易、土地和政府采购等政策体系。政府定价要充分考虑资源的稀缺性和环境成本，对市场调节的价格也要进行有利于环保的指导和监管。对不符合国家产业政策和环保标准的企业，要依法关停或取缔；新(扩)建项目不得审批用地，不得信贷，不予办理工商登记。尽快建立生态补偿机制，财政转移支付应考虑生态补偿因素。建立跨河流交界断面水质考核制度，各设区市政府要确保出境水质达到考核指标，因上游排污对下游造成污染事故的，上游设区市政府要承担赔付补偿责任，并依法追究相关单位和人员的责任。 爱我家园网$- 1@7Tng~Mw)d!Pv}6 (十九)加强环保队伍和能力建设。县级以上人民政府要加强环保机构建设，落实职能、编制和经费。进一步总结和探索设区城市环保派出机构监管模式，完善地方环境管理体制。建立企业环境监督员制度，实行职业资格管理。各级人民政府要选派政治觉悟高、业务素质强的领导干部充实环保部门。下级环保部门的负责人的任免，应当事先征求上级环保部门的意见。要进一步加强环保队伍建设，不断提高环保队伍政治素质、业务素质和执法水平。建立健全环境监察、监测体系，加强环境监察、监测机构的标准化建设，强化对重点污染源、主要河流的市界断面、入鄱阳湖断面、重要饮用水源地水质的自动监测和监控。建立健全环境突发事件应急体系，加强应急专业队伍建设，提高应急处理能力。 (二十)健全社会监督机制。实行环境质量定期公告制度。及时发布污染事故信息，为公众参与创造条件。构建企业环保诚信体系，将企业环保违法等信息纳入企业行为评价系统。发挥社会团体的作用，鼓励检举和揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。企业要公开环境信息。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，通过听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见，强化社会监督。 (责任编辑：admin) |