本报3月14日讯 国家环保总局今天召开党组中心组会议，集中学习温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》。国家环保总局党组书记、局长周生贤在会上强调，《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的发布标志着我国的环境保护工作已经进入了由以环境换取经济增长为主向以环境优化经济增长为主转变的历史新阶段。环保工作者要认真学习贯彻《决定》和“两会”精神，统一思想，提高认识，努力建设资源节约型和环境友好型社会。

　　周生贤说，今年“两会”认真总结了前5年的工作，部署了今后5年的工作，对环境保护工作提出了更高的要求。温总理的《政府工作报告》把环境问题放在国民经济发展全局中来考虑，关于环保的内容非常丰富，内涵深刻，阐述篇幅和力度明显加大，是历次《政府工作报告》提到环保次数最多的一次，向全社会发出了加强环保的最强音。报告提出了建设资源节约型、环境友好型社会，要推动清洁生产，大力发展循环经济。这就告诉我们，要把环境问题放在生产的全过程来解决。在讲到“十一五”规划纲要时，温家宝总理把建设资源节约型、环境友好型社会摆在突出的战略位置，提出了明确任务和措施，单位GDP能耗要降低20％，主要污染物排放总量要减少10％，体现了明确的政策导向。温总理强调，环境污染已经成为当前中国发展中的一个重大问题，中国绝不能走“先污染、后治理”的老路，必须采取切实有力的措施加大环境保护工作力度。在制定发展目标时，不能只看经济增长，还要兼顾能源节约和环境保护；要严格执行产业政策，特别是建设项目和企业准入制度；要加大对环境污染的专项整治，特别是对水、空气的污染和土地面源污染要有计划、有步骤地进行治理；要严格执法，依法关闭高耗能、高污染的企业，对排放污染造成重大损失的企业和个人要依法追究责任。温总理特别强调，要坚持不懈地努力，为人民群众创造清洁良好的生活和工作环境，为子孙后代留下蓝天绿地、碧水青山，为环保工作指明了方向。

　　周生贤说，“十一五”规划纲要提出要促进区域协调发展，要根据环境容量、资源禀赋和发展潜力，把国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发4类主体功能区，制定不同的区域政策和经济发展规划。这表明环境与发展的关系出现了重大历史转变。环境保护工作进入了以环境换取经济增长为主向以环境优化经济增长为主转变的新阶段。在以环境换取经济增长为主的年代，环境与发展是简单的服从关系，这条路走了很长一段时间，对资源环境消耗巨大，环境污染严重。在新的形势下，环境保护不再是简单地服从于经济发展，而是要在经济发展中体现环境优先的原则。在这个新阶段，环保工作的任务就是要以国务院《决定》为有力武器，积极推动以环境换取经济增长向以环境优化经济增长转变，为科学发展保驾护航。要把环境问题放到整个生产、流通、分配、消费领域，放到国民经济发展的大背景下来认识，不断拓展环保工作的新领域。当前的工作就是要举全局之力，围绕《决定》中的水污染防治、大气污染防治、城市环境保护、农村环境保护、生态保护、核与辐射环境安全和推动解决当前突出的环境问题7项重点任务，全面推进，重点突破，下决心解决突出环境问题。重中之重就是污染防治，保证群众饮水安全则是重中之重的首要任务。

　　周生贤强调，环保系统要认真学习《决定》和“两会”精神，统一思想，提高认识，乘势而上，一年上一个新台阶；在思想上要一心一意不动摇，在工作上要锲而不舍不放松，在作风上要真抓实干不争论；要抓落实，抓实干，抓细节，抓基层。一要明确学习的目的和意义，紧密联系环保实际，学深学透，入脑入心，通过学习真正把思想认识统一到《决定》和“两会”精神上来。二要在学习内容上突出重点，把“两会”精神与“十一五”规划纲要结合起来，总结前五年，展望后五年，丰富环保精神的内涵，坚持在继承中创新，在改革中发展；把学习“两会”精神与学习《决定》结合起来，联系当前工作实际，通过学习明确我国环保事业的发展阶段，深刻认识从以环境换取经济增长为主向以环境优化经济增长为主的历史性转变的重大意义和特点，理清工作思路，抓准工作重点；要与建设社会主义新农村相结合，探索农村环保工作的有效措施；要和社会主义荣辱观结合起来进行学习，建设一支思想过硬、作风过硬、纪律严明的环保队伍。三要明确学习的方法与步骤，通过组织中心组学习、报告会、专题研究等多种形式，进行系统深入学习。四要明确学习要求，要加强领导，紧密联系思想实际，以学习促进工作作风转变，以学习的成果统一对环保思路的认识，上下一心，开创环保事业新局面。

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