2005年1月，一场后来被新闻界称为“环保风暴”的环境执法查处行动高调登场。1月18日，国家环保总局宣布停建金沙江溪洛渡水电站等13个省市的30个违法开工项目。紧接着，又公布了46家尚未启动脱硫项目的火电厂名单。

　　“环保风暴”是环保部门向环境违法行为宣战的号角，更是“十五”期间我国环境执法工作的缩影。公开查处大案要案，加强自身建设，引导舆论监督，“十五”期间，我国的环境执法工作迈出坚实又巨大的一步，各级环境监察执法机构高举环境执法的利剑，以一身浩然正气维护了环境法制的尊严。

环境执法连出重拳 爱我家园网$- NKd2c1 @BTS0+Db[

　　2004年1月，对晋、陕、蒙交界地区的40余家污染企业进行突击查处；2004年7月，公布23家污染物超标排放的电解铝企业名单；2005年5月，挂牌督办9大环境违法案件；2005年5月，挂牌督办14家污水处理厂。

　　环境执法形成规模，形成震慑，“出重拳头，啃硬骨头”成为“十五”期间环境执法的鲜明特点。环境监察执法机构连续组织开展了一系列环境执法专项行动，执法力度逐年加大，行动不断深入。2001年和2002年，在全国开展了“严查环境违法行为，遏制污染反弹”的专项行动；2003年到2005年，国家环保总局、国家发改委、监察部、国家工商总局、司法部、国家安全生产监察管理总局联合组织开展了以“整治违法排污企业保障群众健康”为主题的环保专项行动。统计数字表明，“十五”期间，在专项行动中共出动执法人员400多万人次，检查企业近200万家，立案查处环境违法问题10多万件。
 
　　同时，环境监察执法部门还与相关部委及地区联动，充分运用法律、行政、经济等手段，形成打击不法排污行为的合力，多管齐下，确保查处到位。2004年1月，国家环保总局要求开展跨省界污染防治工作专项检查；2004年12月，国家环保总局、国土资源部、国家安全生产监督管理总局联合开展全国矿山生态环境保护专项执法检查；2005年11月，国家环保总局联合监察部、国家海洋局、交通部等6部门展开海洋环境保护联合执法检查。多部门联合执法、做好案件移送工作，成为确保环境违法案件得到及时有效处理的重要举措。 爱我家园网……- ia)mrlnWpV0*QSEQ

机构建设取得重大进展 爱我家园网……- 8_L"lu7{oG%b7B|n

　　以2003年国家环保总局成立环境监察局为标志，我国环境监察机构建设取得历史性突破。截至目前，全国已有陕西、江苏、河北、安徽和辽宁5个省相继成立了省级环境监察局，从组织形式上保证了环境监察机构依法行政。环境监察标准化成为环境执法能力建设的有效载体。

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　　打铁先要自身硬，适应新时期环境执法工作的需要，环境执法队伍的管理也在逐步规范化。目前全国已有20多个省级环境监察机构名称规范化，有4万多人使用全国统一环境监察执法证件。2001年到2004年，国家环保总局共举办30期培训班，培训环境监察负责人近4000人。各级环境监察机构还普遍建立和完善学习日制度、建立行风稽查制度、意见征求日制度、便民工作日制度、现场执法回单制度5项制度，开展全国环境监察“六不准”、“三查”、“三思”等执法人员职业操守教育活动。

公众共同参与推动执法开展

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　　2004年“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”中，中央电视台、新华社、人民日报等主要媒体发布有关报道300余篇，新浪、搜狐、雅虎等大型互联网站反映有关信息19万余条次。专项行动引起了媒体的普遍关注，全社会参与进行环境监督的氛围正在形成。

　　人民群众是环境执法部门最有力的支援。2004年，全国开通“12369”环保热线1153条，受理群众举报39万件，处理率达97％。加强媒体和社会的舆论宣传，引导公众参与，成为震慑环境违法行为，推动环境执法工作的重要手段。

下一步要加大行政责任追究

　　国家环保总局环境监察局相关负责人表示，下一步，将按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》的要求，实行环境保护问责制，加大行政责任追究的力度。要强化国家监察体制，健全环境执法机制。“十一五”期间，将重点推进全国环境应急网络建设、环境监察执法标准化建设、污染源自动化监控网络建设和“12369”环保热线网络建设，增强重点区域、流域、重点工程和重点生态保护区的环境执法能力，推进执法队伍规范化管理。

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　　坚持依法行政，规范执法行为，加大执法力度，提高执法效果，依法打击违法犯罪行为，实行重大环境事故责任追究制度，坚决改变有法不依、执法不严、违法不究的现象。认真执行《建设项目环境保护管理条例》，落实环境影响评价和环保设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度，建立新建工业项目排放总量审批制度。重点开展生态环境保护、污染源和建设项目环境保护“三同时”的执法监督。加强环境行政处罚和复议工作。开展政务公开，加强廉政建设。——摘自《国家环境保护“十五”计划》

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