疏通政府与公众沟通渠道，预防和化解环境纠纷，规范环境管理行为 爱我家园网……- RIhVCIY:jO_[5![H

　　乡镇政府是我国行政体制中最基层的一级政府，与人民群众的接触最为密切，也处于各种矛盾的最前沿。近年来，江苏省张家港市大力推动乡镇政府环境行为信息全面公开，有效地预防和化解了环境纠纷，同时也促进了政府依法行政，规范了环境管理行为，提高了环境管理效率。 爱我家园网￥- [7i#rO}M%uBz8@aW

　　以制度保障乡镇政府五类环境行为信息必须公开 爱我家园网*- O^}~2@XcFaLRAh"M

　　为将环境信息公开化引入制度化、规范化轨道，张家港市成立了乡镇环境行为信息公开领导小组，并制定了《张家港市乡镇政府环境行为信息公开实施意见》、《张家港市乡镇政府环境行为信息公示制度》等一系列规章制度。

　　为接受群众的评判和监督，张家港市明确信息公开内容。该市规定必须将5类环境行为进行全方位公示:一是乡镇环境管理机构公示。公布辖区内环境保护机构设置以及环保助理和环保协管员的工作职责、联系投诉电话等，便于公众及时反映情况。二是乡镇环境状况公示。定期发布辖区内的主要河流水质和环境空气质量。三是乡镇重点污染源环境管理情况公示。全面公开辖区重点污染源的主要污染因子和分布情况以及乡镇企业环境行为评级情况，方便群众详细了解本镇重点污染源的环境管理情况。四是乡镇环境行政管理行为公示。公开建设项目环境审批的程序和批办意见以及环保行政处罚、企业限期治理进展等情况。五是乡镇绿色创建活动公示。公开环境优美乡镇、生态村、绿色社区、绿色学校、绿色企业等绿色创建的进展情况。

　　设置多种环境信息公开渠道，环境投诉举报量明显下降

　　为更好地开展乡镇政府环境行为信息公开，张家港市利用各种宣传载体。设置乡镇政府环境信息公示专栏。在13个乡镇设立了13块环境行为信息公示栏，并配置了群众意见箱，随时接受群众的监督。同时投资120万元建成11个大型环境信息电子显示屏，定期发布环境质量状况、环保政策动态和重大环境行政事项，建立了较为固定的公开阵地。编印《环境保护政务公示手册》、《环保知识手册》等多种宣传资料，发到各镇机关、社区、学校、企业。利用电台、电视、报纸等媒体进行报道和公示。如该市对今年26家化工、电镀限期治理企业的治理情况在市报头版进行了刊登，电台、电视台都进行了跟踪报道。充分利用环保网站进行公开，目前，张家港市环保局网站点击率超过10万人次。

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　　通过推行乡镇政府环境行为信息公开化，保障了公众的环境知情权、监督权和议事权，激发起公众参与环境保护的热情，开辟了政府与群众沟通的新渠道，使一些问题消解在了基层和萌芽状态。今年以来，张家港市的环境投诉举报量明显下降。

　　进一步扩大信息公开范围，建立循环反馈机制

　　乡镇政府环境行为信息公开化是一项全新的工作，尚处于尝试和摸索阶段，在推进过程中仍存在不少问题。如公开的内容还不够全面，群众关心的一些环境问题和信息还没有全面了解的正常渠道；信息公开所需的资金还没有得到充分的保障；公众信息的反馈机制还不完善，落实还不到位等。

　　为此，张家港市将继续全面推进和改进乡镇政府环境行为信息公开化工作。一是将这一工作纳入乡镇政府的日常事务，建立完善乡镇政府的主要领导分管、环保助理具体负责的工作机制，保证公开所需的资金。二是进一步扩大信息公开的内容，如农用化肥适用强度、主要农产品农药残留合格率、渔业养殖水面占用率、规模化畜禽养殖场污水排放达标率以及垃圾分类、电池回收、野生动物保护、医院垃圾安全处置、放射源管理等与群众生活密切相关的问题。三是拓展信息公开的形式。除通过政务公示栏、电台、电视、网站等媒体外，结合环保进企业、进社区、进村组、进学校的环保“四进”活动，走进群众中广泛宣传；组织开展工业企业污染报告会制度，定期向周边群众汇报污染防治情况；建立健全人代会报告制度，在镇政府的年度工作报告中，将环境行为作为重要章节，向人代会进行报告。四是建立“信息公开——反馈——改进——信息公开”的信息循环反馈机制，利用公众信箱、镇长接待日、听取人代会意见、环保专题座谈会等渠道，收集、听取公众意见和建议，及时解决问题，改进工作方法，促进政府环境保护水平的不断提高。

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