噪声污染何时休

　　市民顾震江家住浦东临沂路，已被小区外配送站的噪声困扰了8年。每天凌晨，配送站要切割大批冷冻猪肉，各种冷冻肉制品等待装卸、配送，“热闹”得让附近居民难以入睡。

　　淮海中路1200弄的居民来信反映，小区旁边一家宾馆的游泳池机房24小时运转，吵得居民不得安宁。

　　一市民列举身边的种种噪音：凌晨车辆声、晨练音乐声、夜晚舞曲声、半夜狗叫声、建筑工地各种工具发出的噪声……

　　投诉噪声何其难

　　对种种烦人的噪声，市民常常无可奈何。

　　在卢湾区绍兴公园，4只高音喇叭伴随做操、跳舞、练功的人群，每天从清晨响到中午。居民向公园管理部门投诉，得到的回答是：游客到公园做操跳舞，播放音乐很正常。找到绿化管理部门，答复是：公园喇叭噪声我们无权管，禁止公园放音乐于法无据。再找环保部门，回答是：我们只管工厂，公园不管。无奈，他们求助110，但警察刚走，音乐又响起。

　　长宁区安龙路仙霞别墅的住户，临窗对着仙霞路上十几家饭店的排风管，最近的仅相距5米，噪声吵得他们整夜不能入眠。四处投诉无法解决，他们成立了由街道、居委、物业、居民代表等组成的联谊委员会，要求饭店整改，可至今没有结果。

　　噪声究竟归谁管 投诉为何这么难？

　　中科院上海分院沈建华研究员认为，国家对不同区域的噪声设有标准，且检测也不难，难就难在执法体系不合理。

　　记者从有关部门了解到，目前，企业固定源噪声和建筑工地夜间施工审批归环保部门管；建筑工地未经审批夜间施工造成的扰民噪声，执法权在城管大队。同样是交通过程中产生的噪声污染，机动车辆、机动船舶、铁路机车、民用航空器和道路、高架及立交都归不同部门管。商业空调设备的安装、噪声、滴水等污染，归城管大队管，民事纠纷则归物业、街道和派出所管。各类社会噪声污染归公安部门管。这么一长串关于噪声污染管理的分门别类表，谁记得住？更何况，还有许多噪声属于部门之间的模糊地带，究竟谁管不得而知。

　　翻看法规草案，有关“什么样的噪声该谁管”仍没有十分明确答案。为此，姜潮等多位市民建议，应在《条例》中将生活噪声明确归口某个部门管理，让百姓一目了然。

　　法规应更具操作性

　　法规应更具操作性！这是不少市民的心声。

　　虽然法规草案第45条对防治噪声污染写明了5个“禁止”，可仅对夜间施工一项设置了法律责任。市民刘全福认为，生活噪声也是污染，《条例》中应设置相应的处罚条款。

　　还有市民建议法规中应减少模糊用语。如法规草案中规定，“禁止在环境噪声敏感建筑内设立切割、木材加工、车辆修理、文化娱乐、饮食服务等产生严重噪声污染的生产、经营项目”，该市民提出：何谓“噪声敏感建筑”？应出台相关标准，否则会导致执法困难。“敏感区域”、“人口密集区”等概念也须明确。

　　据悉，市人大常委会法工委将把市民意见分类汇总，提交给每位常委会组成人员，在常委会会议审议修订草案时作为参考。市人大常委会还将根据常委会会议审议的情况，通过召开座谈会、论证会等形式，让市民有机会直接向立法机关陈述对环保立法的意见和建议。

　　来源：《解放日报》 爱我家园网$- 6Tk[BFm0E&m&$Jcd

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