“若不采取措施，我国煤炭供应能力将严重不足，煤炭资源保障程度将会出现危机。”16日上午，中国煤炭地质总局局长徐水师在做客新华网回答网友的提问时坦言，我国的煤炭资源亟需保护和合理利用。

　　要树立资源忧患意识

　　徐水师指出，如果按照目前的可采储量和煤炭产量简单相除，我国煤炭储量是可以采100年，但是，不能简单地看待这个问题。第一，随着我国国民经济的快速增长，煤炭需求越来越大，煤炭产量也越来越大，现有储量就难以开采100年了。第二，我国目前的矿井回采率平均仅有30％左右，再加上城市、道路发展很快，压煤十分严重，有的受地下水影响而难以开采，矿井实际服务年限将比设计服务年限大大缩短。第三，我国煤炭储量构成十分的复杂，由于煤质差、构造复杂等诸多因素，有很多储量目前是难以开采的。第四，煤炭资源丰富不等于可采储量多，要将巨大的资源潜力变为现实的可采储量，需要做大量的地质勘探工作。因此，我们要树立资源忧患意识，保护节约和合理开采资源，才能够把我们国家的资源环境保护好。

　　我国煤炭资源的实际利用值

　　在访谈中，徐水师提供了一组我国煤炭资源开采和利用状况的数字：在一万多亿吨查明资源量中，已利用3500亿吨，尚未利用资源量6700亿吨。尚未利用资源量中，可供新井建设利用的精查资源储量约300亿吨左右。找煤资源量占尚未利用资源量50%以上。据专家预测，2010年、2020年我国煤炭需求量将分别达到23亿吨和28亿吨。

　　我国现有煤矿有保障的年生产能力为13亿吨，在建规模4亿吨左右，到2010年和2020年，现有煤矿有保障的生产能力将分别下降到12.4亿吨和11.7亿吨；到2010年新增生产能力2.4亿吨；由此可见，若不采取措施，我国煤炭供应能力将严重不足，煤炭资源保障程度将会出现危机。为了满足日益增长的煤炭需求，必须加快新井建设步伐，按照煤矿设计规范，形成1亿吨煤炭生产能力，约需140—200亿吨精查资源储量，同时，考虑到勘查期和建井期，则2010年、2020年分别需精查资源储量1000－1200亿吨和1500-1700亿吨，精查资源储量缺口分别达到750－900亿吨和1250－1400亿吨。根据煤炭工业可持续发展对资源需求，精、详、普资源储量比较适宜的比例为1∶2∶5。按照这一比例推算，到2010年和2020年，详查资源储量缺口将分别达到900亿吨和1900亿吨，普查资源量分别达到3500亿吨和6000亿吨。

　　提高我国煤炭资源回采率的三个手段

　　当前，我国煤炭回采率与发达国家相比仍有较大差距。结合我国煤炭开采方面的实际情况，徐水师认为，提高资源回采率可从三个方面入手，一是采用经济手段，改革现有矿产资源税和矿产资源补偿费征收办法，完善资源有偿使用制度；二是采用法律和行政手段，依法监督煤炭资源开采，建立矿产资源回采率年审制度；三是采用技术手段，依靠技术创新，提高开采技术水平。

　　对于如何提高煤炭资源回采率，国家有关部门非常重视，已经采取了一些措施。国土资源部和国家发改委已经组成联合调查组，开展煤炭资源回采率执法大检查，中国煤炭地质总局也派出6名专家参加督查工作。目前，中国煤炭地质总局受国家有关部委委托，正在开展《煤炭资源税率》课题研究，今后，将继续协助有关部委，参与有关煤炭资源政策的制定，参加煤炭资源回采率年审制度的建立以及年审工作，不断提高煤炭地质勘探技术水平，为煤矿采区布置和合理开采提供地质依据，为国家保护和合理利用煤炭资源做出应有的贡献。

　　我国煤炭地质体制改革处于转型期，需理顺的关系很多

　　煤炭地质勘探是煤炭工业发展的基础，煤炭工业和国民经济发展需要一个稳定的煤炭地质工作体制和机制。徐水师指出：当前我国煤炭地质体制改革正处在由计划经济向市场经济转型阶段，需要理顺的关系很多。

　　一是煤炭地质勘查投入不足，商业性煤炭地质工作融资渠道不畅，与国民经济发展对煤炭资源的需求差距不相适应，致使煤炭资源调查、煤矿区水资源调查、生态环境评价和科技创新等公益性地质工作无法正常开展，商业性投资风险加大，对商业性地质勘查的引擎力不足。煤炭地质勘查设备更新速度迟缓，不能满足煤炭资源勘查和煤矿生产、安全要求。

　　二是煤炭地质勘查队伍属地化后，旧的体制已打破，新的体制尚未完善，地勘队伍的建制、结构、专业、人才和设备已经不适应快速增长的资源需求，致使煤炭资源状况和勘查程度不明，国家宏观管理和宏观调控困难，所以要加强这方面的体制改革。

　　三是煤炭地质勘探程度不足，成果质量呈现下滑趋势。近年来，一些业主放松了对勘探程度和地质报告的要求，违背法规、脱离规范的现象时有发生，致使可供建井的精查地质报告勘探程度严重不足，成果质量和水平明显下降，影响了煤矿建设和安全生产。国家有关部门都在重视这方面的工作，目前正在逐步改进。  爱我家园网*- Cuc6~4$b%JY9T $!

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