本报讯 河北省政府日前出台《关于建设环境保护“四大体系”的实施意见》，要求用4年左右的时间，按照“政府主导、市场运作，分类指导、整体展开，重点突破、项目推进，夯实基础、重视协调”的原则，初步构建起满足环境保护基本需求的体系功能框架，基本完成与之配套的工程项目建设，进一步完善环境管理运行机制，形成相对科学、规范、完善的环境管理体系。 爱我家园网￥- M50Iw}WQH7S]B~zn

　　这一“实施意见”提出的“四大体系”包括：污染监控体系、科技支撑体系、资金投入体系和公众参与体系。据介绍，这是针对当前制约河北省环境保护整体工作水平提高、环境质量全面改善而提出的具有纲领性的工作构架。 爱我家园网$- PcV9&$~cV!YJ$WMh

　　引人注目的是，项目配套成为“四大体系”建设的一大特色。“实施意见”明确，“四大体系”以工程项目为载体，用项目建设的办法，坚持重点项目突破，推进体系建设，并且在保障措施中要求全省发展改革部门要将环境保护“四大体系”重点工程项目列入“十一五”计划，在年度计划中予以优先安排。这些举措使这一重大战略的顺利实施有了强有力的依托。

　　据悉，“实施意见”在确立了“四大体系”这一工作构架的同时，还描绘出了一幅操作性极强的政策流程图。按照工作的主次和先后，其“四大体系”下细化了诸多子系统。污染监控体系涵盖了建设自动化的环境监测系统、网络化的信息传输系统、智能化的决策控制系统作为运行“三步曲”的3个子系统；环境科技支撑体系则从基础建设到技术研究，从人才培养到成果转化，都做了严密的部署；环境保护投入体系侧重强化政府投入，拓宽投入渠道，拉动环保投资需求，形成“政府引导、政策调节、市场运作”的投融资机制；环境保护公众参与体系通过深化环境保护公开制度，建立有效的公众监督机制，推进环境保护的社会化进程。

　　在具体的措施中，有相当一部分都具有鲜明的时代特征和开创性。如重点排污单位实现污染源在线监控，将环境科技创新成果作为要素参与分配，明确环境保护投入增加比例不低于经济增长水平，将城市环保项目与其他城建项目打捆后由具备实力的公司统一向银行借款，设立环保法律服务热线，实现环保举报热线联网等。 爱我家园网￥- qUp1v 9)ynIGvnLJ

　　有关人士表示，在新形势下，如何结合当地环境保护的实际，谋划新思路，找准新定位，建立新机制，实现新突破，成为带有历史意义的命题。河北省政府出台的这一“实施意见”可以说是在这方面做了一个大胆的探索。

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