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《政府信息公开条例》出台的第二天，国家环保总局就出台了《环境信息公开办法(试行)》，此举表明环保总局希望给公众更多的环境知情权。这确实是很遂人愿之事，在中国环境报社组织的2006年国内十大环境新闻评选中，公众参与成为十大环境新闻之首。 爱我家园网￥- !Os]6O:a_eMS_"Mz 李蕾提出，对于群众提出的每个问题，环保部门自己能处理的及时处理；需要政府解决的就报告政府，请政府处理；暂时解决不了或者需要一个过程才能解决的问题，一定要向群众解释清楚，以取得理解和对政府今后工作的继续支持。总之，李蕾掌握的原则就是:在“创模”中，只要有群众反映的问题，就要有响应，就要去调查、去处理。 各地为了鼓励公众参与，也有很好的实践，比如富阳、临沂等地的污染有奖举报，比如沈阳环保局长李超开博客，邀请市民积极反映身边的噪声污染典型问题，并表示希望听到群众对解决噪声问题的建议。 有很多市民通过局长博客向他反映问题，工作量无形中大了很多，但李超却说:“之所以如此热衷于公众参与，不是作秀和赶潮，而是要通过这种方式，让百姓的问题和要求更多地被了解，对我们的工作方向有一个校正，对我们存在的形式主义是一个冲击。” 爱我家园网%- Gg4Df5Y)_uL5vZtx 的确，在政府的各层面决策当中，不可能有万无一失的、百分之百的、永远是正确的决策。如果能不断接受百姓的批评、听取百姓的意见，工作会做得更好。 某种意义上，环保工作就是维护国家和公众权益，环保工作的目的，最根本的还是改善环境质量，为百姓造福。沈阳环保局长理解了这个根本，给老百姓一个机会，可以通过博客反馈问题和想法，再通过环保部门不断修正工作的方向，把这项工作做得更加贴近工作的意义本身。可有些部门对公众参与的重要意义缺乏深刻的认识，反映在方式上就是过程缛杂，结果简化，明明能告诉公众的，非顾左右而言他，把你(反映问题的普通人)折腾得一个一个部门转，最后，让你自己放弃这种努力。 在这种名为“公众参与“实为”折腾公众”的态度上，我们看到的是个别地方对权力的顶礼膜拜，对公众利益的冷漠。在这种心态支持下，权力一方始终认为公众参与就是跟我作对，给我制造麻烦，不愿意低下头跟公众对话，仿佛一对话，就是对自己权力的一种亵渎，有这样的心态，自然对公众参与是敌对的、不真诚的。 爱我家园网……- #ztrZ2ELr+SCUWYL 比如有些地方，对群众自发的参与行动，采取的措施是不断泼冷水甚至是严加防范的态度。估计用这样的态度让公众参与，不但不能打消公众疑虑，可能还会引发公众更多的怀疑和不满，甚至会让本来通过正常方式能解决、能沟通的问题不断升级，让微小的矛盾不断放大。 北京某国家级经济技术开发区，前年将一个有潜在环境危害的工厂选址在某居民区的马路对面，遭遇公众强烈反对，开发区管委会在公众的强烈要求下，开了公众听证会。但听证会是这么组织的:在开会前一天，通知小区代表，要求提供小区2/3以上居民的身份证，达不到人数要求的，代表参加听证资格无效；小区居民经历了焦虑的24小时，最后按照主办方要求做到了。很快，新的规定又出台了，要求要有小区2/3以上居民的签字确认，说明愿意委托代表。小区代表又再一次挨家挨户去确认。不仅如此，离奇的事还不少，主办方宣布有15个旁听席，等到大家踊跃电话报名时，却被告知人数已满。但到第二天开会，才发现旁听席上实际到会的只有两人，那13个人究竟哪去了？或者根本就没有那13个名额，这是个谜。 爱我家园网%- @N&NmlP_(ZoCz]@W 这样的公众参与设置了重重障碍，不说信息不对称，整个过程让参与者很不是滋味，估计心理素质不好或是脆弱的坚持不下来。与沈阳环保局长主动开办公博客、欢迎老百姓参与的坦诚相比，实在是差距太大。 公众参与的关键在于强势一方要放低姿态，要有给百姓平等说话的机会和途径。拒绝公众参与，其实就是一种官场作风，所以最后搞成“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，最后，问题是哪里来哪里去。”只有端正思想、畅通渠道，公众参与才能在解决群众关心的环境问题上真正起到作用。 爱我家园网……- KBXhLRh&B+oXt~RO
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