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“芦苇荡里落大雁”的磅礴盛景是八百里洞庭湖曾经美丽的传说。然而近三四十年来，靠千里芦苇发展起来的数百家小造纸企业却给这片蔚蓝色的水域带来了致命的摧残。在湖区236家造纸企业中，除两家能够达标排放外，其余企业产生的高浓度碱性废水几乎未经处理便直排洞庭湖，蔚蓝色的“宝石”一度成为污水湖 爱我家园网￥- G^i[3Ite{BHw|thj 鹿角镇的孔金成是家族中第八代的打渔传人，而他的3个儿子为了生计，却放弃了祖辈世代的打鱼生活，选择到异乡打工。孔金成家只是众多渔民弃鱼而另谋出路的一个缩影，记者在采访中了解到，在这个有2400多渔民的村子里，目前约有2/3的人为了生计而另谋出路。 汉寿县坡头村曾经是洞庭湖区著名的渔乡，全村162户村民全是专业渔民。如今，祖祖辈辈靠水吃饭的渔民正陷入两种境地:要么为生计而到异乡打工，要么在日益贫困的生存环境中苦苦挣扎。既无房又无田的他们，一年的收入甚至还交不起孩子的学费。 “洞庭湖危在旦夕！”洞庭湖的万千子民在呼喊。 亮剑 铁腕出击斩断黑龙 2007年年初，当记者站在洞庭湖边时，范仲淹在千古名篇《岳阳楼记》中对八百里洞庭碧波万顷、沙鸥翱翔磅礴大势的描绘已经难觅，曾经茫无际涯的八百里洞庭如今却变得支离破碎。大量泛着白色泡沫的污水不时地向岸上涌来，有些地方堆如积雪的泡沫绵延几公里长，泡沫堆的下面，便是带着浓烈碱臭味的黑乎乎的水。 爱我家园网@- j5EFTYP4$$#mJ5:4 “环湖造纸厂的违法排污行为已成为洞庭湖生态环境恶化的最大诱因。总氮、总磷和化学耗氧量是最主要的超标指标，洞庭湖营养化的趋势越来越明显，造纸企业难辞其咎。”湖南省环保局环境监察总队总队长谢立对此愤慨地说。监测数据表明，洞庭湖11个监测断面水质均为国家地表水标准Ⅳ类以下。 湖南省政府于2005年批准的《湖南省水功能区划》中，要求洞庭湖达到Ⅲ类水质，而“十五”期间，洞庭湖所设的10个监测断面均未达到Ⅲ类水质，2005年各监测断面水质均为Ⅴ类(即仅适用于农业用水及一般景观要求水域)，2004年甚至出现了劣Ⅴ类水质断面。 这就意味着洞庭湖已经成为一个名副其实的“污水湖”。 湖南省环保局的调查数据显示，2005年，环洞庭湖区的101家造纸企业向洞庭湖排放废水共1.07亿吨，其中COD排放量为17.40万吨，排放量占全省造纸废水的46.7％，占全省工业废水排放量的15.5％。 爱我家园网￥- LF 6P73:*BpfB1_0 目前环洞庭湖的益阳、岳阳、常德3市的101家造纸企业，其中24家具备制浆能力，总制浆能力约72万吨。在24家企业中，除泰格林纸集团下属的岳阳纸厂和沅江纸厂制浆能力超过5万吨外，其他绝大部分企业年生产规模在两万吨左右，规模小、能耗高、产业密集度低，大大小小的造纸企业都没有按标准要求配套建设环保设备，废水几乎未经任何处理便直排洞庭湖。 湖南省曾多次下决心整顿沿湖造纸企业，但几乎每次行动都是无功而返。纸厂的污染问题成为洞庭湖区环境保护的最大“痼疾”。2006年10月 21日，环洞庭湖区101家纸厂的污染问题引起了国务院的高度重视，温家宝总理为此做出“要重视洞庭湖的生态环境保护和污染防治工作”的重要批示。 2006年10月31日至11月1日，国家环保总局局长周生贤专程到洞庭湖区一些造纸厂进行实地调研，并与省、市各级主管领导共议污染治理之策。2006 年12月4日，湖南省政府有关《洞庭湖区造纸企业污染整治实施方案》正式出台，截至2007年3月31日，洞庭湖区234家造纸违法排污企业全部被“叫停”。 爱我家园网……- 0NE4BikB_f8Ub(7C 反思 地方利益博奕环保民生 在洞庭湖畔，一场又一场关闭造纸企业污染的战役频繁地打响，每次都无功而返。为什么会出现这种局面？记者在采访中深深感受到，地方政府“饮鸩止渴”式政绩观和企业利益相结合是最根本原因，在洞庭湖区大大小小百余家纸厂非法排污的背后，有一条看不见的利益链条在作祟。 在益阳市，记者发现政府竟然明文规定环保部门开展现场执法检查，一年内不得超过2次～3次，并须经过当地政府领导许可后方能执行。一些造纸企业极力掩饰违法排污事实，大谈企业给地方财政的“贡献”。地方政府则以解决失业问题、促进GDP和财税增长搪塞群众，充当着污染企业的保护伞，期冀从中分得“一杯羹”。 依法缴纳排污染，是排污企业应尽的法定义务，而在洞庭湖区，“领导说让收多少就收多少”已成为一个普遍现象。湖南省环保局的调查显示，造纸企业2005年已缴纳的排污费远低于应缴纳的排污费，当年环洞庭湖造纸企业缴纳的排污费仅占应缴纳额的0.6％~5％。只有痛下决心斩断企业与地方政府之间这一利益的链条，才可能从根本上治理洞庭湖区造纸业污染。湖南省委、省政府对此高度重视，省委书记张春贤、省长周强、副省长徐宪平组织召开由各市主管领导参加的污染治理协调会，或亲自率队针对洞庭湖区的造纸污染现状进行暗访。湖南省政府决心治理洞庭湖污染的这种“姿态”，用当地一位造纸企业老板的话讲就是“这次真是动了真格了”。 爱我家园网*- RuM#L4u9WQ2LtL6g 洞庭湖污染整治工作涉及包括企业职工和苇农将近20万人，如何做到既要“关死”，也要“关好”，还要“关稳”成为此项工作成败的关键所在。在这一点上湖南的治污决心雷打不动，在防止污染企业反弹上，做到了部门联动。益阳、岳阳、益阳3市政府及相关县市政府作为洞庭湖造纸企业污染整治工作的责任主体，力争做到确保社会稳定和巩固整治成果，经委、环保、工商、电力、金融和监察机关等部门各司其职，从各个环节上严把关，确保关停落到实处。 岳阳(湘阴)丰隆纸业有限公司因无有效的污染防治设施、废水严重超标排放被列为第一阶段洞庭湖区停止生产的化学制浆造纸企业名单之一，停产时间为2006年12月31日。2007年2月6日，湖南省环保局环境监察总队对丰隆纸业公司现场检查时，发现企业已擅自恢复制浆生产，且未采取任何有效的污水处理措施，他们当即将这一情况通报湘阴县政府和县环保局，并要求立即全面停产。然而，2月9日湖南省环保局环境监察总队再次到现场检查时发现企业仍在继续制浆生产。事件发生后，湖南省委常委、副省长徐宪平高度重视，批示湖南省监察厅会同环保局、岳阳市政府立即查处。经调查，调查组认定这是一起企业违法排污、政府部门监管不力造成的环境违法责任事件，最终当地县级主要领导和相关部门的负责人共计5名公职人员因监管不力受到党纪政纪处分。 爱我家园网￥- az^zv&GN[abxgH:Z 人们寄希望于政府铁腕斩“黑龙”，但要想从根本上终止屡停屡开的消极局面，无疑需要政府尽快实现自身职能的归位，更多担负起保护环境、保护人民群众利益的责任和义务，在利益的博弈之中更多地选择民生之道。 期盼 合理规划复清洞庭 洞庭湖何日才能复清？ 中国科学院湖泊所专家针对洞庭湖水体的保护问题在接受记者采访时表示，目前洞庭湖区百姓的生存与环境的保护之间构成了一对尖锐的矛盾。尽管头顶着“鱼米之乡”的光环，但洞庭湖实际上有着明显的功能区划，并不是所有的地方都适合人类生存发展。但在长期以来的生存压力下，一些不适合人居的地方实际上已成为人烟稠密、工农业生产集中的地区。洞庭湖区共有24个蓄洪垸，居住着数百万人口，其中包括屈原行政区、大通湖等事实上已成为区域经济中心的县级行政区。受政策因素限制，这些蓄洪垸不能发展大的工业项目，招商引资也缺乏安全保障，因此，“吃资源”成为这些地方群众脱贫致富的惟一选择。而掠夺资源后果必然是“越吃越穷，越穷越吃”。 爱我家园网%- 2bKi8eRje5#$JXJy 据了解，湖南省环保局根据洞庭湖不同的保护目标来计算环境容量，结果显示:若将洞庭湖按渔业用水(Ⅲ类水质)保护，则仅造纸行业一项就突破了洞庭湖的环境容量；若将洞庭湖水质定为Ⅳ类水质，则洞庭湖每年还能容纳COD7.95万吨。值得注意的是，这仅仅是造纸行业的COD的排放量。2005 年生活污水COD排放量占全省总量的68.2％，即使保守估计洞庭湖区城镇生活污水COD排放量与工业排放量相当，也将大大超过洞庭湖Ⅳ类水质COD的环境容量值，甚至超过定为Ⅴ类水质的38.02万吨/年的COD环境容量值。由此可见，不管是将洞庭湖定为Ⅲ类、Ⅳ类、还是Ⅴ类水质保护目标，目前COD排放量已经超过了洞庭湖的环境容量总值，削减COD的排放量已经刻不容缓。 让人倍感欣慰的是，日前由湖南省经委组织的《洞庭湖区造纸产业发展规划》已经编制完成，规划综合考虑造纸资源量、环境容量和市场3个因素。按照2005年湖南省批准的《湖南省水功能区划》的要求，在水质保护目标定为Ⅲ类的情况下，原则上洞庭湖区不再新建10万吨以下的草(苇)制浆造纸项目。同时，制浆造纸企业年生产能力5万吨以上、再生纸厂年生产能力1万吨以上是环洞庭湖区造纸企业继续生存和发展的一个必要条件。对于此项规划，环保业内人士对此并不乐观，而规划对于洞庭湖区的造纸行业发展的科学指导作用也并不被人看好。分析人士认为，在洞庭湖已经超饱和的环境容量下，利益的趋动使现有关停企业正在盲目扩张生产规模，最终造纸企业依然无法摆脱为了生存自身修修补补的状态。何况原本地处平原低洼之地的洞庭湖，由于区外泥沙大量涌入，造成湖内泥沙淤积严重，蓄水容量减少，水环境容量也在逐年下降。 曾几何时，洞庭湖中看不见白鳍豚和江豚逐波嬉戏的踪影，现如今，自去年年底相继关停234家造纸污染企业之后，洞庭湖水质出现了明显的好转，水质由Ⅴ类变成了Ⅲ类，甚至多年未见的江豚在江中逐波嬉戏的场景也在洞庭湖上再现。我们也有理由相信，终于有一天，白鳍豚与人为友的故事将在烟波浩渺的洞庭湖畔续演。 人给水让路，水才会给人出路！ ■新闻链接 洞庭湖位于湖南省北部，是由古云梦大泽淤积分裂而成，现有面积为2740平方公里。洞庭湖承接了湘、资、沅、澧四水的丰富水量，通过松滋口、太平口、藕池口和调弦口分蓄长江来水，八水汇合，通过城陵矶注入长江，对长江洪水有着良好的调节作用。但由于泥沙较多，淤积严重，“八百里洞庭”今非昔比，已被分割成了许多小湖。 洞庭湖湿地在我国及国际湿地系统中均占有重要的地位。湖南省先后在洞庭湖及其周边地区先后建立了东洞庭湖、南洞庭湖和目平湖三处自然保护区，总面积达38.15万公顷。其中东洞庭湖自然保护区已被列为国际重要湿地，1994年被批准为国家级自然保护区，为我国鸟类的主要栖息地之一，已记录在案植物有1086种，淡水鱼114种，鸟类207种，年栖息量达1000万余只。广阔的水域、滩涂，丰富的自然资源为许多濒危动物提供了生存条件，每年，白鹤、白头鹤、黑鹤、中华秋沙鸭、大鸨以及数十万的大雁、野鸭在此越冬，中华鲟、白暨豚也洄游到此繁殖。由于其独特的地理位置和独特的自然资源，被称为“长江中游一颗生态明珠”和濒危动物的家园。 (责任编辑：admin) |
