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  本报6月4日讯 经国务院批准,《中国应对气候变化国家方案》今日正式发布实施。这是发展中国家颁布的第一部应对气候变化国家方案。国家发展和改革委员会主任马凯在国新办举行的新闻发布会上表示,《方案》的颁布实施,彰显了中国作为负责任大国的态度,将进一步促进中国应对气候变化工作,也必将对减缓和适应全球气候变化做出新的贡献。

  为应对气候变化必须节能减排

  马凯介绍说,根据我国可持续发展的内在要求和履行《联合国气候变化框架公约》的义务,按照国务院部署,国家发展改革委员会同17个部门,历时两年,研究制定了《中国应对气候变化国家方案》。这不仅是我国第一部应对气候变化的全面的政策性文件,也是发展中国家的第一部国家方案。

  《中国应对气候变化国家方案》指出,要把应对气候变化和实施可持续发展战略,加快建立资源节约型社会、环境友好型社会和国家创新型社会紧密结合起来,一手抓减缓温室气体排放,一手抓提高适应气候变化的能力。

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  马凯说,中国政府提出,到2010年,主要污染物排放减少10%,单位GDP能耗要降低20%。化石燃料的消耗是二氧化碳排放的主要来源,大体上占到二氧化碳排放的75%左右。所以要少排放,就必须节能,节能是最大的减排。同时,还要调整能源结构,尽可能少用化石燃料,多生产一些可再生能源。目前,中国可再生能源的比重只占不到7%,中国政府计划到2010年提高到10%,到2020年提高到16%。

  马凯认为,为了应对气候变化,必须在节约能源、减少排放上采取综合措施,包括经济的、法律的和必要的行政手段。中国政府把节能减排的任务作为约束性指标分解落实到各个省市和有关的能源消耗大户,这是一个行政措施。在法律手段方面,颁布了《环境保护法》、《可再生能源法》等一系列法律法规,这对于促进节能减排的落实起到了积极的作用。在经济手段方面,我们正在逐步理顺资源型产品的价格,使其能够反映资源的稀缺程度和环境损害程度,鼓励能源生产,限制不必要的消耗。在财税政策方面,我们对节能技术、节能产品的推广应用出台了一系列扶持政策,正在落实之中。
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  “中国环境威胁论”无事实依据

  在新闻发布会上,马凯引用3组数据,对越来越多的“中国环境威胁论”进行了反驳。

  马凯列举了3组数据。第一组是中国的历史累计排放量少。从1950年到2002年,中国化石燃料燃烧排放的二氧化碳只占世界累计排放量的9.33%。

  第二组数据是中国人均排放水平低。据国际能源机构最新统计,2004年人均二氧化碳的排放量,中国是3.65吨,仅为世界平均水平的87%,为OECD国家的33%。

  第三组数据就是中国单位GDP二氧化碳排放的弹性系数小。根据国际能源机构的统计测算,从1990年到2004年的15年间,单位GDP每增长1%,世界平均二氧化碳排放要增长0.6%,但是中国仅仅增长0.38%。

  马凯表示,说历史排放量少、人均排放量低、排放弹性系数小的中国对环境构成了主要威胁,这显然是不客观的,也是不公正的。

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  马凯说,中国作为一个负责任的大国,为保护全球的气候做出了自己应有的贡献。从1990年到2005年,中国每万元GDP能耗下降了47%,等于节约了8亿吨标准煤,相当于减少二氧化碳排放量18亿吨。同期,中国通过植树造林、森林管护等又净吸收了50亿吨的二氧化碳。特别是自上个世纪以来,中国实行计划生育,少生了3亿人。按2004年的标准,世界每一个人平均每年释放二氧化碳4吨,3亿人就等于中国去年少排放了12亿吨二氧化碳。换句话说,如果我们不实行计划生育,去年我们的人口不是13亿人,而是16亿人,那空气中的二氧化碳就要多出12亿吨。这是中国对控制世界人口非正常增长和应对气候变化做出的积极贡献。  爱我家园网¥- CDSxG{e{ZsrzwpRv

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