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单纯的行政手段已越来越多地暴露出局限性，采取行政、法律、经济等综合手段进行环境治理已经逐渐成为人们的共识。做好环保工作，绝不可忽视激励政策的作用，罚固然必须，赏亦需分明。赏必行，罚必信。信赏必罚才是完备的制度。 爱我家园网￥- g&6vq:PQ:@+iQ|OS 其实，我国也有通过采取激励政策在环保上取得显著成效的例证。如汽车行业在从欧Ⅰ产品换代到欧Ⅱ排放标准的产品时，国家规定率先生产出更环保的产品的企业可以享受减免30％消费税的优惠政策。这一激励政策出台不久，我国就全部实现了汽车产品的升级，环保性能的提升不能不归于及时出台的这一激励政策。 激励政策的作用已经得到充分证实，但我国目前制订和实施激励政策的步伐仍十分缓慢。 还是说说汽车行业。早有专家表示，我国汽油车行业起步较晚，与发达国家有差距。而新能源车的研发在起步阶段就近乎与国际接轨。如果国家有相应的激励政策予以扶持，这一产业可能会得到较快发展，甚至与国际水平持平。然而，尽管汽车界呼声甚高，消费者也广泛关注，但鼓励生产者和消费者生产和使用新能源和节能环保汽车的政策却迟迟不能出台。 爱我家园网$- Sl$3Ifnc30Zxozue 汽车业只是其中的一个例子。其他行业中，也有很多陈年痼疾，期待激励政策的出台，以打破现有僵局。但目前，对激励政策仍是观望多、应用少，一种有效的激励政策管理机制尚未形成。 那么，为什么激励政策还不能广泛应用？我们需要在哪些方面进行突破？ 首先，应转变管理思路。单纯的行政方式依然根深蒂固，很多管理者还不善于使用行政、法律和经济等综合手段。而只是简单、惯性地去思考问题、解决问题。目前，要让环境保护与市场经济相结合，与经济社会建设相促进，必须理性思考、科学决策，积极尝试已被广泛认同的新的管理手段，包括激励政策，这是新时期下做好环保工作的重要思路。 其次，必须制定相关程序和规则，同时健全相关机构和配套措施。很多地方不是不想使用激励政策，但苦于不知从何下手，更不知如何设定激励额度更为科学。为此，基础性工作、制度化建设十分必要。 爱我家园网%- )I#Kd&*cjDM$Tl#u 此外，要广泛学习国内外先进经验。国际上在这方面上有很多成功经验，但各地情况有所不同，因此，应加强政策制订方面的交流与合作，从我国实际出发，借鉴有关国际经验，注重政策的前瞻性、连续性和可操作性，避免好的政策因缺少可操作手段而难以落到实处。 环保激励政策当前通常采用的是经济激励的方式。经济激励政策给予了市场主体较高的自主权，能使市场主体的环保节能行为获得利益，可有效降低政策执行受阻的可能性。激励政策是政府宏观调控的有效手段，实施成本低，但效果显著。 爱我家园网￥- cTT&P2VnyIv4jLo_ (责任编辑：admin) |
