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(2008年4月21日)
根据《国务院工作规则》，我们制定了《环境保护部工作规则》。执行这个规则，核心要求就是八个字“从严治部、从我做起”。从严治部必须要求做到制度严密、程序规范、奖罚分明。从我做起，就是要求我们每一个干部必须从自身、从身边的小事做起，时时刻刻牢记党的宗旨，始终保持昂扬向上的精神状态，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。在这里，我代表部党组和领导班子表个态，要求部机关和各单位做到的，党组和领导班子首先做到；要求党组和领导班子做到的，我作为党组书记和班长首先做到；我的权力运行到哪里，纪检监察机关和群众就可以监督到哪里。我们要按照依法行政、务实高效、公开透明、勤政廉洁的总体要求，认真学习落实《环境保护部工作规则》，努力把环境保护部建设成为引领全国环保事业快速发展的“火车头”，让党中央放心，让人民满意。这里，我强调以下几点: 爱我家园网*- %l0T)%svbG~%mXYA
第一，坚持科学决策。科学民主决策是事业发展的关键，严密的制度和规范的程序是科学民主决策的重要保证。我们在作出重大决策之前，一定要根据工作实际，通过召开座谈会、社会公示、听证会等形式，听取相关部门、地方环保部门、专家和群众等方方面面的意见和建议，重大事项还要经过国家环境咨询委员会或环境保护部科学技术委员会论证，做到“三个不决策”，即:未经调查研究不决策，未经专家论证不决策，未经集体讨论不决策。同时，我们要加强对环境保护法律、法规、决定、命令、规范性文件和技术标准实施的后评估，发现问题及时完善，切实提高决策执行力。
第二，坚持任人唯贤。为政之要，首在用人。举全局之力继续推进历史性转变，关键在人。通过全面推进“五大建设”，全国环保系统干部队伍思想更加统一，协调更加有力，步调更加一致，作风更加扎实。从总体上说，我们这支干部队伍是好的，是一个经得起考验的集体，是一个值得信赖的集体，是一个在关键时候能打硬仗的集体。但是，我们队伍中的一些同志还存在懒散自由、不思进取的倾向，要权力、不要义务，要利益、不要责任的现象依然存在。胡锦涛总书记明确提出选人用人要坚持德才兼备、以德为先。这是在新形势下我们党选人用人原则的新要求，是全面提升干部素质的新任务。今后，我们要以对党和国家事业高度负责的精神，按照胡锦涛总书记的这一重要指示，给想干事的人以机会，能干事的人以舞台，干成事的人以荣誉，不干事的人以危机。要把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、善于推进历史性转变的优秀干部选进各级领导班子，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，从组织上、机制上保证科学发展观的深入贯彻落实。 爱我家园网@- 0VuTtz1VtUy4{B~m
第三，坚持令行禁止。依法行政是政府机关工作的根本原则，与党中央、国务院保持高度一致，坚决做到有令则行、有禁则止，保证中央政令在环保系统畅通无阻，是对我们的基本要求，也是对我们的考验。一是环境保护法律法规草案、部门规章等关系全局的重大决策、重大建设项目评审、重大投资项目和重要事项，必须经部务会议或部常务会议讨论决定。二是各部门、各单位提请部党组会或部务会、部常务会讨论决定的重大事项，必须符合法律法规规定和国家方针政策，在深入调研的基础上提出，并根据需要事先与有关部委、地方政府或部内有关部门和单位沟通协调好。三是部领导班子成员、机关各部门和各直属单位、各派出机构负责同志，都要按照有关规定执行严格的请销假制度。四是无论机关、直属单位、派出机构，从处级、司级到部级领导，都要与部党组保持高度一致，对于尚未议定的事项或重大问题，不允许任何人轻易对外表态。 爱我家园网￥- c2w~yn7@g_oqt@D%
第四，坚持规范程序。“没有规矩，无以成方圆。”一是严格各类展览会审批程序。不以环境保护部或各部门名义赞助、主办或协办由社会团体、企事业单位等举办的各类展览会、招商引资洽谈、地方节庆、论坛等活动，不进行同贺活动。确需环境保护部或有关部门主办或参与举办的，须报部长批准。二是严格公文审批程序。属各单位职权范围内事务、应由各单位自行发文的，不得要求环境保护部批转或环境保护部办公厅转发。经部批准同意的会议和活动，主办单位不得以部机关的名义随意拉赞助、搞创收。三是严格会议审批程序。全国性会议活动方案由主办部门起草，按程序经分管部领导审核后，报部长同意后实施。
第五，坚持权责统一。所有部机关工作人员特别是领导干部，都要严格依法办事。同时，我们要积极推进行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高行政执行力和公信力。要加强内审制度，提高依法监督能力，使权力在阳光下运行。切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。对于涉及多个单位的工作，建立牵头单位负责制，牵头单位要认真负责，发挥协调抓总作用，参与单位要积极配合，防止推卸责任。
第六，坚持沟通协调。环境保护部是一个整体，每个内设机构都是这个整体的有机组成部分，对任何一个部分的加强就是对整体的加强，对任何一个部分的损害就是对整体的损害，一荣俱荣，一损俱损。各司局、各单位、各处室都要加强交流，团结协作，共同推进工作。每个同志都要顾全大局，自觉遵守和维护党的纪律，坚决反对自由主义。要积极开展批评与自我批评，既要有宽容谦逊、虚怀若谷的坦荡胸襟，又要有增进团结、维护大局的思想境界，政治上相互信任，思想上相互交流，工作上相互支持，生活上相互关心，处理好坚持原则和同志情谊的关系，做到思想同心，目标同向，工作同步，才能形成合力。
第七，坚持理论学习。在当今知识经济的时代，知识是推进事业进步的强大动力，学习是激发活力与时俱进的不竭源泉。环境保护是人类面临的全新课题，加强学习更是环保事业发展的客观需要。每一个环保人都要勤于学习，做知识型干部，努力使自身的知识水平和能力素质适应历史性转变的需要。要善于思考，不断提高发现问题和解决问题的能力，认真研究新情况，解决新问题。要乐于钻研，注重把理论业务学习与自己的工作实际结合起来，深入钻研业务，成为本领域的行家里手，不断在实践中增强自身素质和才干，提高工作能力和水平。 爱我家园网@- q65e)"}GAQP#zLPI
第八，坚持廉洁自律。只有清正廉洁，人民才能满意，中央才能放心。廉洁自律首先要从我们各级领导干部自身做起。一要健全监督机制。领导干部要按照胡锦涛总书记“兢兢业业、干干净净为国家和人民工作”、温家宝总理“廉洁自律、轻车简从、精简会议”的要求，严于律己、廉政勤政，加强上级对下级监督的同时，自觉接受群众监督。二要健全惩防机制。按照国务院第一次廉政工作会议的要求，机关各部门和各单位，都要以健全廉政责任制为龙头，认真抓好本部门、本单位的廉政建设。三要警钟长鸣。领导干部要严格要求自己，管住自己，管住家属，管住子女，管住身边工作人员，做廉洁奉公的模范，做遵纪守法的模范，做为人民服务的模范。环境保护部所有工作人员都要以发生在我们身边的典型案例为警示，倍加珍惜政治生命，倍加珍惜平凡生活，倍加珍惜家庭亲情，倍加珍惜荣誉名声。 爱我家园网%- (*BaUSIzvRR7JB*N
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