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江苏省环保厅在对全省污染源普查工作进行全面督察的基础上，近日又适时启动了全省污染源普查表格填报工作。为确保质量和效率，江苏省污染源普查领导小组办公室主任、省环保厅副厅长赵挺要求，积极推广先进地区经验，严格执行“六个抓”——抓方法，切实提高填报工作效率；抓质量，确保普查数据真实可靠；抓进度，确保按时完成普查填报；抓队伍，深入搞好普查业务培训；抓督察，共同推进普查填报工作；抓经费，为普查工作提供物质基础。 爱我家园网……- "O}Cv8AtK9Jt*~W^
把好质量四道关 爱我家园网%- PAW{)0N~!Wg2brV%
在填报过程中，江苏省各级普查办按照量化操作规程、建立“四项制度”和把好“四道关”的要求，紧紧围绕着“指导填报、审核把关、现场核查和质量抽查”4个关键环节，在“真”和“准”字上下功夫，精心组织，扎实工作，环环把关，层层设防，实施全方位的质量控制，做到万无一失。
无锡新区积极创新工作思路，依托新区在排污申报工作中建立起的专业素质高的审核队伍，将质量控制环节中最为关键的数据审核工作进行了服务外包，具体的服务费用为工业祥表30元/份，工业简表20元/份，生活源表格10元/份。这支审核队伍由新区化工行业站、环评公司、交通行业站等有着多年环保工作经验的20余名专业人士组成。新区组织他们进行集中培训和专业测试，具备污染源普查质量控制专业水平和能力要求的，发证上岗。在服务外包的同时，新区还常组织3个组交叉检查，相互监督，并对普查对象填报的数据表格进行10％的抽样核查，以最大限度地保证数据的准确性。 爱我家园网$- g+NwDmHsTW(YqWlH
连云港市建立普查质量到人机制，要求普查对象依法进行普查表填报，要求规范、完整、准确填写普查表，实行内部二级审核，单位法人(或实际负责人)依法对普查数据信息的真实性负责。普查员负责正确界定每个普查对象填报的各类表种，做到不漏查、不漏报、不重报，确保普查对象严格按要求规范填报。对于存在质量问题较多的个别县(区)，要求其立即“返工重查”，必须确保普查抽查差错率控制在0.8％以内方可进行录入工作。
确保按时完成填报 爱我家园网@- Y N(}2"!yuW&#[c3
污染源普查表格填报是普查工作的关键环节，决定着普查工作的成败。目前，南京、宿迁和连云港市填报完成情况较好，填报总体完成率达到40％左右，全省有18个县(市、区)完成率超过50％。但一些县(市、区)的完成率不到5％，普查表格填报任务非常艰巨。
各地在认真梳理了前一段时期的工作情况后，找出薄弱环节，精心组织实施了普查填报的各项工作。
淮安市盱眙县根据前期工作中出现的问题和薄弱环节，提出了“六制”措施:一是普查员岗位责任制。普查员要对普查辖区普查质量负责，建立奖惩考核机制。二是宣传联动包干制。各乡镇、部门的普查机构要按照县普查办统一要求建立立体联动的普查网络，营造舆论氛围。三是过程把脉会审制。县普查办将县域划分为26个组，组间实行每天“碰头会”，全县每4天实行一次会审，把脉疑难，将问题消解在入户阶段。四是地方领导负责制。县委、县政府下发文件，要求各乡镇部门“一把手”对普查负总责，保障人、财、物及时到位。五是普查对象催告制。对心存疑虑、不配合普查的对象，加强宣传，力争使普查意义“入心、入脑”；派业务骨干协助填报，解决困难；对拒不填报的，依有关条例惩处。六是普查结果考核制。对不同片区普查质量进行考核，奖优罚劣。通过这6项措施，盱眙县提高了污染源普查的进度。 爱我家园网*- _q&RUDdGQug"yEK]
全省各级环保局举全局之力扎实抓好填报工作，各级普查办制定了详细的工作计划，确定了工作方法，掌握进度，组织好现场填报。每位普查员都树立了责任意识、质量意识、指导意识和研究意识，克服困难，高质量地完成各项表格填报工作。 爱我家园网￥- _43~8&:Dd}8UcdGH
集中填报八步法 爱我家园网%- e6nrn4ws18Eu3$Cs
污染源普查表格填报具体分为“逐一入户指导填报”、“先自填后审核”和“集中填报”。江苏省普查办在全省调研发现，只要是普查表格填报进度比较快、质量比较好的地区，均采用了集中填报方法。江苏省普查办总结出集中填报“八步法”，分为组织策划、召集开会、组织集中填报、集中填写、现场核查、审核确认、质量抽查、归档成册这8个步骤，并要求各地在具体的操作过程中，重实际、讲实用、求实效，确保普查表格填报工作有序开展。
连云港市在全面普查阶段发现，由于普查对象不配合和普查员入户调查遇到种种困难等，直接影响了普查进度和质量。针对这些问题，连云港市适时出台了《普查工作责任体系》，明确普查的组织实施、质量控制等方面工作的责任主体。按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则建立健全普查考核体系和责任追究制度。
抓督察促填报
当前，污染源普查表格填报和产排污量测算工作已全面展开，是污染源普查工作量最为繁重的时期，也是出现各种新情况、新问题最多的时期。江苏省普查办将定期对各市普查办普查工作进行指导与督察，重点指导工作方法和技术方案，答疑解惑，督察工作质量与进度。市普查办对县(市、区)普查工作进行督导，推广典型做法。县(市、区)普查办对乡镇(街道)普查工作进行督导，重点指导普查表格填报，督察工作完成情况。在全面提高指导和督察效能上下功夫，确保普查填报工作落到实处，取得成效。
宿迁市泗洪县针对普查登记过程中出现的五花八门问题——有技术方面的，有行业分类不清的，还存在“入户难，登记难，搞准数据更难”的“钉子户”问题，采取有效措施，攻克普查登记“重点户”。一是深化宣传再动员，加强污染源普查的“入心、入脑”教育，提高宣传的针对性和实效性；二是讲究方法抓时机，用耐心、细心、诚心来面对和感化普查“重点户”；三是分门别类查原因，认真细致地帮助普查“重点户”解决填报中的业务难点，取得了良好的实效。
此外，江苏省还强化普查队伍的建设和经费的落实。目前，江苏省已选聘3万多名普查员、普查指导员。各地不仅保证人员数量，更保证人员质量，采取边普查、边培训的方法，切实组织好对普查员、普查指导员的业务培训工作。截至3月底，全省13个省辖市和106个县(市、区)中有86个落实了普查经费。省政府对苏北地区专项补助本月下发。经费未落实地区的环保局主要领导亲自协调，各主管部门克服困难，努力挤出资金，使普查经费纳入部门预算，保证普查工作的需要。
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