强化执行力,恐怕是新成立的环境保护部切实履行国家赋予的职能、完成新形势下历史使命必不可少的重要保障。 爱我家园网¥- BpWU St0!~*ZzL_1 所谓“后督察”,自然应该是在判定企业有环境违法行为后,对环境执法进行监督并对处罚措施加以落实,但目前我国正在实行的环保后督察制度,不仅在处罚金额上没有突破,在追究责任方面也鲜有办法,对于那些屡教不改的污染企业,仍然缺乏更有力更具体的处罚措施,简单地说,就是缺乏“刚性”,这使得不少污染企业面对“后督察”仍然“面不改色”。浙江一基层环保局在例行检查时,一家污染企业的老总当场扔给执法人员120万元,气焰嚣张地说:“我把一年的罚款都给你,今年就不要来检查了!”事实证明,要让这些企业服软,还得多跟他们算算经济账,从根本上改变“违法成本低”的现状。 要让“后督察”起到应有的作用,还需下猛药、出新招,并建设一系列与之配套的社会制度。比如开展企业环境行为评价,并逐步纳入社会信用体系,就是通过实践证明有用的好办法。为提高环境监管力度,江苏省南京市从今年1月起将在全市约1600家企业中,筛选出占污染负荷80%以上的1100多家企业,作为环境行为评价和环境信息公开化企业。同时,还将去年挂牌督办、受到行政处罚、发生污染事故、下达限期治理或整改和投诉扰民严重的单位,全部纳入企业环境行为信息公开名单。被评价企业将以“绿、蓝、黄、红、黑”五种颜色,代表不同环境行为评价结果进行公示,规定连续两年以上评价结果为黑色的企业,应责令停产整治,仍达不到环保要求的,将报同级人民政府实施关闭。 爱我家园网*- a1tVjMfVXGV5*R|K 试想,如果一个人向某银行贷款后不按期还款或拒绝还款,将不会再有任何一家银行再向他提供贷款,因为他的银行信用记录不良。这体现了个人征信机制在银行规避风险过程中起到的作用。同样地,我们把企业的环境行为纳入社会信用体系,可运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段,调节或影响市场主体的行为,直接或间接斩断污染企业资金链条,等于对它们开征了间接污染税。只有这样,后督察制度才能起到实质性的震慑作用。 爱我家园网¥- 1iIIi32OrHI{Hs(H (责任编辑:admin) |