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新一轮宏观调控之门近日被正式打开。日前，国家发改委发出《关于进一步贯彻落实加快产业结构调整政策措施遏制铝冶炼投资反弹的紧急通知》(以下简称《通知》)，对于今年以来格外“冒尖”的铝行业过快投资实施紧急“降温”。业内人士分析指出，选在一季度经济运行数据即将公布的敏感时刻发布政策，意味着紧缩信号已通过国家发改委进一步释放。 爱我家园网@- TJd7zr|3b|vMp)nd “目前正处于铝工业结构调整的关键阶段，必须进一步加大宏观调控和产业结构调整力度，遏制盲目投资和冶炼能力的急剧扩张，坚决防止铝冶炼生产能力扩张行为重新反弹。”国家对于高耗能产业的宏观调控决心可见。 《通知》强调从产业政策和准入条件入手，从源头控制铝冶炼的盲目投资行为；同时，必须严格执行电解铝、氧化铝投资项目核准及环保审批的有关规定。新建和改造项目须经过有效核准，必须有资源综合利用、节能减排等设施，选用的工艺及设备必须满足国家《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《环境保护法》等法律法规的要求；不允许建设不符合产业政策和规划布局及产业结构不合理、环境容量不足、配套条件不落实的电解铝、氧化铝项目。国家发改委相关负责人透露，为了提高铝冶炼的准入门槛，《铝冶炼及加工行业准入条件》即将出台。 爱我家园网%- mp8:m!3WKE5z9kAP 《通知》要求，新上马的建设项目必须依据产业政策和准入条件的规定，办理铝冶炼项目的投资管理、土地供应、融资、环境影响评价、安全生产等手续。对未经过国家投资主管部门有效核准的新建或者改扩建的电解铝、氧化铝、铝矿山项目，以及不符合国家产业政策、市场准入条件以及国家明令淘汰的铝行业其他各类建设项目，不提供授信支持，土地、规划、建设、环保和安全生产监管部门不办理相关手续。 节能减排逼退落后工艺 在“十一五”节能减排两个约束性指标大环境的约束下，无疑加速了铝行业中落后工艺的淘汰进程。《通知》明确指出，禁止利用坩埚炉和直接燃煤的反射炉熔炼废杂铝，禁止建设4吨以下反射炉生产再生铝项目，禁止建设湿法铝用氟化盐项目，禁止建设10万吨/年以下的独立铝用碳素项目。 按照《通知》要求，建设单位必须按照国家环保总局的规定，报批环境影响报告书，电解铝、氧化铝项目的环评报告书，必须按照规定向国家环保总局报批，矿山、再生铝、铝加工项目必须按照有关分级审批的规定报批。所有企业必须持证排污，达标排放。由环保部门对现有企业执行环保标准情况进行监督检查，公布环保不达标电解铝企业名单，对达不到排放标准或超过排污总量的企业决定限期治理；治理不合格的，应由地方政府依法决定给予停产或关闭处理。 爱我家园网@- I1XzD]#T_)}oy_hh 据了解，国家将利用国债资金等多种融资手段，支持企业的环保、节能改造。根据我国铝土矿资源的实际状况和可能开发、进口的海外铝土矿资源，在有效利用铝土矿资源基础上，合理扩大能耗水平低的工艺所占产量的比重，促使整个氧化铝行业平均能耗水平的下降。开启新一轮宏观调控大幕 为过热的固定资产投资降温，中国政府这几年对投资过热行业采取多项调控措施，但力度与手段已经产生变化，逐渐从重点检查转为利用环保、土地、信贷、电价等综合手段进行调控。就在国家发改委发出《关于进一步加强宏观引导促进电解铝行业有序发展的意见的通知》、对电解铝行业展开宏观调控的同时，国家发改委有关负责人也正在分赴各地调研。分析人士认为，《通知》开启了新一轮高耗能行业的宏观调控大幕。 国家发改委要求，各地加大清理违规氧化铝项目、防止电解铝盲目建设反弹工作力度，对违反产业政策、规划布局和投资管理、环境影响评价、土地管理等规定，以及资本金比例达不到规定要求的氧化铝、电解铝项目，一律停止建设。凡未按规定向环保行政主管部门报批环境影响评价报告书擅自开工建设完毕、未经环保“三同时”验收擅自投产的一律停产，并按照有关规定处理。遏制拟建氧化铝、电解铝项目，不符合有关规定及规划布局的一律不允许开工。清理矿山开发项目，如违反国家有关法律法规，或者项目投资不符合《国务院关于投资体制改革的决定》的，一律停止建设，依法依规处理。对未经过有效核准或备案的各类建设项目，即使通过了环境影响评价、取得了土地使用手续，也不得违规开工建设。 爱我家园网$- duKZZ2]]Dgmf%^U8 作为中国经济“热源”的固定资产投资，在今年前两个月增幅尽管已经下滑到仅为23.4％，明显低于去年同期水平，不过，国家发改委在近期反复表示，投资反弹的压力依然严峻，宏观调控的效果还不稳固。而让国家发改委担心的原因，正是高耗能产业的高增长势头。专家认为，国家发改委此次给铝冶炼降温，选在一季度经济运行数据即将公布的敏感时刻发布政策，意味着紧缩信号已通过国家发改委进一步释放。 爱我家园网……- F+t)oR|I}Vn[eDdf (责任编辑：admin) |
