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3月11日，十一届全国人大一次会议在北京举行记者招待会，国家发改委、国家环保总局有关负责人就环境资源和节能减排问题回答了记者提问。本报记者 贾继恒 摄 爱我家园网……- $]Smu7h8"9ykyq5t
本报3月11日讯 国家发改委、国家环保总局有关负责人今日在十一届全国人大一次会议举行的记者招待会上说，2007年全国单位GDP能耗下降了3.27％，节能8980万吨标准煤。二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了4.66％和3.14％，首次实现了双下降。
3月11日，十一届全国人大一次会议在北京举行记者招待会，国家发改委副主任解振华、国家环保总局副局长张力军就环境资源和节能减排问题回答了记者提问。
节能减排取得比较明显的成效
解振华说，党中央、国务院对节能减排工作非常重视，把这项工作摆到了一个非常重要、突出的位置。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署，把节能减排作为调整经济结构、落实科学发展观、转变发展方式的一个重要抓手和突破口。2007年推动的力度进一步加大，政策措施进一步落实，社会氛围进一步浓厚，节能减排的效果进一步显现。 爱我家园网%- K"YUUuxzFlXKH^}b
解振华说，2007年，国务院发布了节能减排综合性工作方案，建立了节能减排统计、监测、考核指标体系和目标责任制考核评价制度，加大了产业结构调整力度，加快了节能减排重点工程建设，实施了有利于节能减排的价格、税收、财税等政策，加大了执法检查力度。这些措施有力地推进了节能减排工作开展。
四大举措保障治污工程充分发挥减排效果
张力军说，两年来，通过实施污染减排，全国各地上了一批治污工程。现在全国火电厂脱硫装机容量已达2.66亿千瓦，占全国火电装机容量的48％。每日处理城市污水规模达到7000万吨，处理率达60％左右。
张力军说，环保总局和各地方政府将采取以下一些主要措施，保证这些治污设施稳定运行:
——贯彻落实科学发展观，尽快形成政府为主导、企业为主体、全社会共同推进污染减排的格局。督促企业完善治理设施，切实做好自身的污染防治工作；同时，还要承担社会责任，推进清洁生产。要促进生态文明理念在全社会逐步树立起来。 爱我家园网@- lw2HQ}u$fk}sD(#O
——对国家重点监控的污染源和治理设施实行自动在线监控。根据节能减排综合性工作方案的要求，到今年年底，全国所有的重点污染源和重点治污设施，都要安装自动在线监测设备，中央财政也支持国家环保总局进行了监控平台的建设。
——加大地方执法力度，保持一种高压态势，对重点治污设施每月都要进行巡查、检查。充分发挥全国环境监察队伍以及国家环保督查中心的作用，检查企业治污设施的运行情况，发现问题要查处。
——要建立一种长效机制。比如说，在电力企业脱硫方面，国家已经出台了经济政策，凡是上了脱硫设施稳定运行的，补助电价增加1.5分钱，不稳定运行的或者不运行的，不仅这1.5分得不到，而且还要予以罚款。对于城市污水处理设施，要逐步推进市场化运营，按照处理达标的水量来付费；不达标不付费，还要征收排污费。
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对省级政府和重点企业进行考核
解振华说，去年11月，国务院发布了节能减排考核实施方案和办法，要求对各省级人民政府和千家重点耗能企业每年的节能减排情况进行统计、监测和考核。评价的结果要作为实施责任制、问责制的一个重要依据。现在各个有关部门已经在组织核查组对各省级人民政府节能减排的情况进行核查。今年3月，由各省级人民政府对千家重点企业的节能减排情况公布结果。今年5～6月，国务院要对各省级人民政府节能减排情况进行公布。结果公布之后，没有完成任务的省和重点企业要作出说明，限期整改，而且这一年不能评先选优，也不能给予其他的荣誉称号。对这个地区和这个企业新上的高耗能项目，一律停止核准和实行区域限批。最后的结果还要交给组织部门和国资委，作为对各省级政府政绩考核和重点企业业绩考核的重要内容。 爱我家园网%- Qs!XZg7kXqH*lI$[
历史性转变迈出了坚实的步伐 爱我家园网……- #EMV08K"UdX^HmZ!
在回答推进环保历史性转变有何进展时，张力军说，在2006年召开的第六次全国环保大会上，温家宝总理提出要加快实现“三个转变”。两年来，在党中央、国务院的领导下，各地、各部门深入贯彻落实科学发展观，在“三个转变”方面迈出了坚实的步伐，环境与经济关系发生了可喜的变化，环保工作站到了新的历史起点上。一是思想认识上有了逐步地提高，对经济与环境关系的认识有了一个新的飞跃发展。二是环保投入不断加大。两年来，全国环保投入达到了5500多亿元，占同期GDP的1.24％。三是国家出台了价格、财税、金融、证券等多项环境经济政策，并且加大了减排目标责任的考核力度。四是综合运用法律等多种环保手段，解决环境问题。例如，国家对《水污染防治法》进行了修订，加大了执法的处罚力度。首次在《水污染防治法》中明确了排污许可证和总量控制等法律制度，进一步强化了地方政府的责任。地方也出台了相应的法律法规。
北京奥运会期间空气质量达标是有保障的
就记者提出的北京奥运空气质量问题，张力军回答说，北京奥运会期间空气质量达标是有保障的，可以兑现中国政府的庄严承诺。
张力军说，2001年7月北京申奥时，中国政府曾对北京奥运期间空气质量作出过庄严的承诺，主要是三方面的内容:一是每天北京市要对二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入颗粒物进行监测；二是要致力于北京环境质量的全面改善；三是在奥运会期间，这4项污染物的指标要达到国家标准和世界卫生组织的指导值，也就是保障北京奥运会期间空气质量优良。
他说，经过多年的努力，第一项承诺已经兑现，北京市现在每天都对4项污染物指标进行监测，全面、及时、准确地反映北京市的空气质量状况，并在主要新闻媒体上发布。第二项承诺应该说也已经兑现。到目前为止，北京市已完成13个阶段、200多项的治理任务，总投资1200多亿元人民币，使北京市现在的空气质量得到了较大改善。第三项承诺就是北京奥运会期间，4项污染物指标要全部达到国家标准。目前，3项指标已经达标，可吸入颗粒物这项指标已明显下降。 爱我家园网*- L0n}C5t4Q%i3u3#K
张力军表示，北京周边省市的污染物也会对北京空气质量产生影响，因此必须在一定区域内进行联动，进行综合整治。北京市和河北、天津、山西、内蒙古、山东等省、区、市政府已开始实施29届北京奥运会空气质量保障措施。这些保障措施主要包括两方面内容:一方面，在奥运会之前，6个省、区、市都要在燃煤污染治理，火电厂脱硫和脱硝，建材、水泥、化工、钢铁等企业治理方面，完成产业结构的调整任务；另一方面，在奥运会期间，北京、天津和河北的部分地区，要对一些企业实行停、限的措施。山西、内蒙古和山东也要根据北京市的空气质量状况，对燃煤污染进行适当限制，实现6省联动来保障北京的空气质量。
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