|
2007年，经过各方面的努力，节能减排取得积极进展，化学需氧量和二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，但污染减排形势仍然严峻。今年是完成“十一五”节能减排约束性指标的关键一年，如何巩固2007年的成果，避免污染物排放反弹，推动节能减排工作取得更大成效，全国人大代表们献计献策，呼吁急需破解三大瓶颈。 爱我家园网$- 4x)K$XG}ZFlD^8Bf 2003年以来，我国GDP增长速度一直保持在10％以上，而且呈逐年上升的趋势。但是，长期形成的结构性矛盾和增长方式粗放问题仍然突出，经济增长的资源环境代价过大。“我们国家排污单耗都在下降，但问题是经济总量增加太快，单靠环境基础设施建设很难跟上经济快速发展和人口快速增长的势头。” “如果不走转变发展方式这条路，很难巩固节能减排的成果，从而进一步改善环境质量。”但是，张全代表同时指出，“难处也在这里。” 政府工作报告在对今年的工作进行部署时，宏观调控的部分中有增加节能减排和环境保护支出、控制对高能耗、高排放企业和产能过剩行业的贷款等很多环保方面的要求和措施。张全代表认为，这是今年政府工作报告的一大特点，“比往年更加强调了对环境保护从源头、从宏观层面根本性地加以考虑。” 爱我家园网%- L3nr|Nko_a*vZfCL “从宏观决策上加大环保要求，这是非常重要的。”张全代表提出，转变增长方式任务艰巨，需要全社会从各方面进行推动。主要措施是进一步加大结构调整的比重，大力发展循环经济。在宏观决策中要更加强调环境质量决定环境容量、环境容量决定环境总量、环境总量决定项目审批的理念。“这种思路早就有，比如现在核总量、批项目，我觉得还要进一步加强。” 瓶颈之二:污染物排放下降，环境质量没有明显好转 全国人大代表、中国环境科学研究院院长孟伟:环保部门要既抓数量又抓质量 爱我家园网@- P2AUD~PW! epPaa! 尽管很多地方的污染物排放量都出现下降，但是老百姓可能并没有感觉到身边的水清了、天蓝了，环境质量提高了。 爱我家园网￥- {VhE]M1k~O^Wfa|5 “要把抓数量变成抓质量，这样才能有效保证减排目标实现。”孟伟代表提出，依据《环境保护法》，地方政府应当对当地的环境质量负责。因此，环境保护部门要转变观念，逐渐从抓污染物总量削减转变为进行国家监察，监察当地环境质量的变化，监察政府是否作为。 “这样，主动权就在国家了。”孟伟代表说，“而对地方政府进行考核的标准也不是简单地看污染物削减了多少，而是看环境质量的变化是否达到环境功能区划规定的保护标准。” 瓶颈之三:地方保护主义，环境犯罪以罚代刑 全国人大代表、湖北省高级人民法院副院长吕忠梅:强化地方政府环保行政问责制，加强环境犯罪案件移送 爱我家园网@- j"7zrCV*(7OKxgbn “作为法定环境责任主体的地方政府，地方保护主义、环保不作为、慢作为及乱作为等现象是直接导致环境执法困难重重、环境问题久拖不决的根本原因。”全国人大代表、湖北省高级人民法院副院长吕忠梅认为，对地方政府的行为作出约束和规范是推动节能减排工作的重要措施之一。 (责任编辑：admin) |
