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国务院总理温家宝在《政府工作报告》中强调，我国今年国民经济和社会发展的预期目标是在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8％左右。这一目标的提出以及对前提的强调，体现了党和国家对经济发展质量和效益的高度关注。 爱我家园网@- t6IB{s%}kh[l3gwr 同样，市场机制对于淘汰落后产能、促进产业结构调整的作用也不容忽视。我国尚未建立成熟的市场机制，淘汰企业的配套政策措施尚未建立就是产业结构优化调整中的一个突出矛盾。电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业既是污染型行业，也是高利润行业，要促使这样的行业退出市场或提高工艺水平，关键在于建立合理的利益保障和风险化解机制。 2006年6月国务院有关部门联合下发通知，明确规定了“十一五”期间钢铁工业淘汰落后加快结构调整时间表，但实际上受市场拉动，一些已经淘汰或停产的落后设备又纷纷恢复了生产。究其原因，一方面淘汰落后钢铁产能触及到地方税收、财政和就业等方面的利益；另一方面目前国内还缺乏对于落后产能有效的淘汰机制。 通过财政补贴和资产重组等经济手段，会在一定程度上弥补企业和地方的经济损失，从而有效推动产业结构的调整。为此，应充分发挥财政政策对推进产业结构调整和产业升级的积极作用。 爱我家园网*- DDUQ$+F_EfjQ46Rd 山西省太原市在补偿关停煤矿上进行了很好的尝试。目前，太原市产量较大的煤矿仍然偏少，比重不到1/3，存在矿点多、规模小、布局散、秩序乱等问题。为了尽快改变这种状况，遏制采煤对生态环境的破坏，太原市近日决定整合关闭年产9万吨以下的煤矿90个。同时宣布，县区政府每关闭一座小煤矿，将获得奖励500万元，用于关停补偿。 产业结构调整，不能仅仅依靠命令，更需要善于利用市场和经济规律。这对于正在进行转型的各级政府和相关部门来说，无疑是一个紧迫的课题。 爱我家园网$- 0I]rz{6uT+T|DFyt (责任编辑：admin) |
