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2006年，我国确定了5年内单位GDP能耗降低20％和主要污染物排放总量降低10％的目标。今年两会前夕，有关部门公布了2006年全国降耗减排结果，单位GDP比2005年仅下降1.23％，没有实现年初确定的万元GDP能耗降低4％和主要污染物排放减少2％的预期目标。在此背景下，一场以层层签订“目标责任书”为主要手段的节能减排大行动在全国展开。
先是国家发改委与各省、市、自治区政府、新疆生产建设兵团及14家主要中央企业负责人签订“目标责任书”；随后是各省、市、自治区纷纷制定节能减排目标并逐级签订“军令状”，将目标分解至县、市、区。
国家提出节能减排是全面贯彻落实科学发展观的一项重要工作，将减排目标逐级分解下达，也有益于明确责任，狠抓落实。欣喜之余，笔者也担忧，“限时、限量”是有必要，但千万不能忽略了质量。指标层层分解并不意味着就实现了减排目标，更重要的是如何去落实它。今年两会上，有代表指出，我国推行节能减排的过程中，存在一些不容忽视的问题，主要是行政性措施过强，法律和市场机制的作用发挥得很不够。一些地方政府官员和企业之所以热衷上项目、铺摊子是因为这样更容易让人看到“业绩”。地方政府的GDP情结，也使人们担心节能减排的指标在一些地方是否会成为虚设的花架子。只有尽快建立全新的经济、社会可持续发展的考核体系，及时将单位GDP能耗指标纳入干部的政绩考核体系之中，同时以法律为准绳，实行法制化管理，才能保证节能减排目标的完成。 爱我家园网@- F1t%!@e8M"35 tUz
节能减排是调整经济结构、提高经济增长质量和效益的综合反映，涉及面广，工作难度很大。而经济发展与降低能源消耗、减少污染物排放似乎是一对天生的矛盾体，GDP的高速增长，似乎总避免不了能源消耗和污染物的剧增。由是观之，在节能减排这个重大的任务面前，仅靠停用一两天空调、少坐一两次电梯、少开一两天车显然是不够的，还需要全社会共同努力，多措并举。要因地制宜，因事制宜，把好事办好。温家宝总理在2007年政府工作报告中指出，“十一五”规划提出的节能减排两个约束性指标“是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。”他还要求国务院以后每年都要向全国人大报告节能减排的进展情况。我们期待各地的“节能减排”工作能在保质保量中一路走好，实现“双赢”。 爱我家园网@- |:H)4Nqu+5_{16Hw
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