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(2007年3月13日)
同志们:
根据《国务院开展第一次全国污染源普查的通知》(以下简称《通知》)的要求，普查的标准时点是2007年12月31日，也就是说我们要在2007年完成普查的前期工作，时间非常紧迫，任务非常艰巨。为了做好此次普查工作，下面我提几点要求:
一、加强对污染源普查意义的认识，增强工作紧迫感。
国务院《通知》具有鲜明的时代背景和重大的现实意义。《通知》中明确表述了第一次全国污染源普查工作的重要意义:全国污染源普查是一项重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。搞好污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确地判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。目前，环境保护工作进入了历史性转变的新阶段。在过去的一年里，国务院发布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，召开了第六次全国环境保护大会，全国人大通过的《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》确定了主要污染物排放总量五年减少10％的约束性指标，在中央经济工作会议上温家宝总理明确要求:“要抓紧建立科学统一的单位国内生产总值能源消耗、主要污染物排放总量的指标体系、监测体系和考核体系，以使节能降耗、污染减排这两个约束性指标的评价具有可比性。”可见任务极其艰巨，挑战更加严峻。在这样的形势下，我们迫切地感到环保基础工作薄弱，跟不上形势，已经严重影响环保事业的发展。其中比较突出地表现在环境统计和监测上。各类统计监测数据基础不牢，时效性不强，数据质量不高，难以及时说清污染物排放的总量、削减的总量，无法满足主要污染物排放总量削减10％需要的各种数据支撑。这种状况如不尽快改变，除了直接制约环保工作的发展，还将导致政府和广大民众对环保数据失去信任，环保部门的权威性、公信力也会下降甚至丧失，我们将难有作为。 爱我家园网%- gA@d]bqwsR1%NM%V
“基础不牢、地动山摇”。第一次全国污染源普查既是一项重大的国情调查，也是环保领域一项全局性、战略性、基础性的工作。因此，机关各部门及直属单位要认真学习、贯彻和落实国务院《通知》要求，认清污染源普查工作的紧迫性、艰巨性，积极参与、配合，认真筹划，周密部署，切实抓紧抓好。
二、明确措施，举全局之力搞好第一次全国污染源普查工作。
第一次全国污染源普查是一个庞大的系统工程，必须发挥中央和地方的积极性、主观能动性，中央和地方要共同努力，做好污染源普查这项基础性工作，为全面完成主要污染物减排任务创造条件，为提升环境保护工作水平打下坚实基础。
第一，要加强对第一次全国污染源普查工作的组织领导。党中央、国务院高度重视这次普查工作，为了加强对普查工作的领导，国务院成立了第一次全国污染源普查领导小组，根据国务院《通知》要求，总局已经组建了领导小组办公室，并成立了领导小组办公室的办事机构，即第一次全国污染源普查工作办公室。搞好污染源普查工作，总局的作用非常关键，为加强总局内部的协调，举全局之力搞好第一次全国污染源普查工作，总局决定成立第一次全国污染源普查协调小组，由我担任组长，李干杰同志、王玉庆同志担任副组长，有关司(办)、直属单位主要负责人参加。 爱我家园网￥- *8^G@fG#r:d[S3Uc
各司(办)、直属单位要把普查工作作为本部门分内的重点工作，把它摆上重要议事日程，要一把手亲自抓。总局机关的日常工作要与污染源普查等工作密切结合，达到事半功倍的目的，使普查工作更加卓有成效。特别是要将宣传教育工作作为污染源普查、环境宏观战略研究、水专项等三大工程的重中之重，要通过普查宣传振奋环保队伍士气，重振环保事业雄风。普查办要督促地方抓紧成立以主管副省长牵头的普查领导小组和办事机构，明确责任，加强联系，形成联动。
第二，抓紧抓好文件编制、普查队伍建设等前期工作。
要做好第一次全国污染源普查，必须要抓紧编制、印发普查总体方案和与之相配套的一系列技术规定、工作细则。一是充分论证和修改完善第一次全国污染源普查方案。二是要抓紧编制和印发普查的各项技术规定和工作细则。三是加强科学研究，突破技术难点，组织科技攻关，利用部门、行业的技术优势以及现有的科技成果，编制第一次全国污染源普查物料衡算及产排污系数手册、普查手册等，为普查提供技术支持。四是抓紧普查软件的开发，为普查提供数据汇总和分析手段。要发挥国家环保咨询委员会、环保总局科学技术委员会的作用。污染源普查的重要文件、主要技术规定等，要请两委的专家论证把关。
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要加强普查队伍建设，通过普查工作锻炼队伍，提高干部素质。目前，普查工作办公室从机关各部门和直属单位抽调了一批优秀的干部，要关心普查办抽调干部的政治进步、生活待遇和工作中遇到的困难，使这些干部能够安心工作，更好地发挥聪明才智。
最后，要强调普查数据不与“十一五”总量削减任务、目标责任制考核及排污收费等工作挂钩，不作为对普查对象实施处罚及收费的依据，力求普查数据客观准确。总局机关各部门都要考虑普查成果的应用问题，要从国家战略层面切入，拟定加强环境保护落实科学发展观的宏观政策。普查工作结束后，要选择一批项目在资金方面重点支持。
我相信，在国务院的正确领导下，有全局各司办的努力工作及相关部门的配合，我们一定能够克服种种困难，顺利完成这次普查任务，向党中央和国务院交一份满意的答卷！ 爱我家园网$- (7_S|11*60s0A7fK (责任编辑：admin) |
