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从某种意义上讲，中国经济发展正处于青春期，冲动、张扬、快速，而面临日益严峻的环境问题。与之相比，开创30多年的中国环境保护事业最多只能算是处在少年时期，有理想、有抱负，却力量不足。 爱我家园网$- VUz [mL@:0YW#Jvh
以少年之美好理想，缚青年之冲动行径，自然不易。 爱我家园网*- {:ylN3|p|A~P$c+h
2004年，一系列数据与评论，充分印证了这一判断。 爱我家园网%- !$$ Od!K*[_XtAyr
2004年岁末，一篇题为《吴敬琏警告：重型化经济将会导致中国能源危机》的文章指出，过去的一年多时间里，重化工业快速膨胀直接烧热了中国经济，住宅、汽车、城市基础设施建设的过热发展，引起钢铁、有色金属、建材机械、化工行业的高速跟进，最终带来电力、煤炭、石油等资源的严重吃紧。 爱我家园网……- *lR*}oGU:LvJ2xTZ 事实上，除了资源严重吃紧外，“重型化”的发展道路也给中国的环境带来了前所未有的压力。 爱我家园网￥- uQ]KF19r4$2]rOx8 2004年，国家环保总局等国务院6部门联合组织开展的“清理整顿违法排污企业保障群众健康”专项行动历时7个月，共出动执法人员131万人（次），检查企业60万家（次），挂牌督办并解决突出环境问题3365件，集中整治连片污染问题100余件，立案查处环境违法问题2.7万件，取缔关闭违法排污企业6462家，责令停产治理企业3861家，限期治理企业6755家，处理有关责任者155人，其中政府及有关部门81人。 爱我家园网%- GNauKo7@zNLU}9ar 与此同时，据国家环保总局在全国12个省的不完全统计，今年以来，已发生环境执法受阻事件4400余起，其中暴力抗法事件就有120多起。 爱我家园网￥- OtTB%5 ~X0gy#2Y[
一边是一些地方政府和企业在对GDP的片面追求下不顾一切地推动经济发展；一边是环境执法范围不断拓宽，力度不断加大，工作不断深入。 爱我家园网*- +Yjnqzs^Rp+jPq~I
2004年，在与青年的角力与博弈中，少年勇往直前。 爱我家园网￥- D#h00nl2GoX&JX d 一是从区域、流域环境问题入手，着力解决影响全局的、群众关心的热点问题。组织对淮河流域、晋陕蒙交界区域和三峡库区开展了有针对性的、注重实效的执法检查。严格执法的直接成果是，安徽省淮河流域的城市污水处理率从2004年6月的20％上升到11月的42％。晋陕蒙交界处先后关停722家污染严重企业，对682家限期整改，促使620家企业投入治理资金近10亿元，安装了环保设施。而对河北省徐水县涉铅企业污染案件的查办，开创了自开展专项整治行动以来处理地方行政领导之先河———分别对徐水县县长和主管环保的副县长给予行政记过和行政记大过处分，使“环保法”中关于地方政府对辖区环境质量负责的规定真正落到了实处。 三是从机制创新入手，营造全社会参与、支持环境执法的氛围。首先是强化了政府牵头、部门联合执法的工作机制。6部门多次召开联席会议，21个省级政府主管领导担任领导小组组长，15个省级政府印发了行动方案，各地已初步形成联合执法的工作机制。18个省清理“土政策”208件。其次是强化了鼓励群众举报的工作机制。全国开通的1153条“12369”环保热线共受理群众举报39万件。同时，加强了信息公开和舆论监督的机制，更加注重积极推进公众参与，公开查处典型环境违法案件。中央电视台等主要媒体发布有关报道300余篇，各大网站反映有关信息19万余条（次），其中，反映各地挂牌督办环境问题的1.2万条，曝光各类环境污染问题的8000余条。 在继续加强“清理整顿违法排污企业保障群众健康”专项行动的同时，依据“环境监察工作要由单纯的工业污染监察向全面环境监察转变”的要求，积极开展生态环境监察并取得突破。2004年，国家环保总局首次联合国土资源部、国家安全生产监督管理局开展了矿山生态环境保护专项执法检查。3部门组织对云南、广西、福建、江西、陕西、山西、黑龙江和吉林矿山较为集中的8个省（自治区）、21个市（州）、25个县、58个矿业企业进行了现场督察。全国共出动执法人员126371人（次），检查矿山企业52414家，关停、取缔16413家，限期补办环境影响评价手续的7087家，查处相关责任人77名。基本摸清了矿山生态环境保护监管情况，解决了一批群众反复投诉、社会影响大、长期难以解决的矿山生态环境破坏问题。与此同时，国家环保总局还加强了生态环境监察的程序与机制研究和制度化建设，重点查处了内蒙古阿拉善盟右旗板滩井生态破坏案等40多件生态破坏案件。 少年之可爱，在于不畏艰难，激流勇进。 然而，解决中国经济社会与环境协调发展的治本之策，还在于对处于青春期的中国经济施加更有力的监督与疏导。 (责任编辑：admin) |
