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编者按：辽宁省大连市是首批国家环保模范城市之一，但在2005年国家环保总局组织的创模复查中，被发现在生活垃圾和生活污水处理、城市部分河道污染等方面存在一定问题。为此，大连市虚心接受了国家环保总局提出的整改意见，按照“十一五”创模新指标要求，认真执行了整改任务。
世上本无一劳永逸的事情，环保模范城市若想保持其先进性，继续发挥先锋模范作用，必须经历“复查——提高，再复查——再提高”的过程。也正是因为这种与时俱进的精神和坚持不懈的韧劲，才造就了环保模范城市的隽永魅力，大连一番辛苦没有白费，经过一年多的努力，大连市创模整改工作近期通过了复查，国家环保总局创模复查验收组也对大连的整改工作给予肯定，认为其城市环境质量通过创模整改又上了一个台阶。
国家环保总局近日正式批准辽宁省大连市通过国家环保模范城市复查。这标志大连市已通过2006年末的复查，将继续发挥国家环保模范城市的先锋模范作用。
2004年，国家环保总局下发了《关于对已命名的国家环境保护模范城市进行复查的通知》，决定对获得国家环保模范城市称号3年以上的城市进行复查。大连作为1997年首批国家环境保护模范城市在复查之列。复查——提高，再复查——再提高，是环保模范城市保持先进性的法宝。大连正是在复查的推动下，通过不断加强和推进环境保护工作，实现了整个城市社会经济环境又一次飞跃。
现在的大连市，在城市布局上，已经实现了由传统工业模式到多功能现代城市的转换，基本上形成了高新技术产业园区、经济技术开发区、风景旅游区、金融商务区、中央商务区、中心居住区等为主体的现代化新型城市格局。但在冶金、重化工企业较为集中的甘井子工业区，废水、废气的超标超量排放还是难以根治的“痼疾”。 爱我家园网@- }p@aWRwgq)y2 z5G
整改从根治“痼疾”开始
甘井子工业区是大连市内污染最为严重的地区，其中废水污染负荷占全市的81.8％、大气污染负荷占全市的54.8％，空气优良天数仅为246天，比全市空气优良天数少100多天。这一区域一直是影响大连市区环境质量的难点，也是环境信访的焦点。大连市委、市政府为解决这一区域的污染问题，先后对污染企业进行技术改造、限期治理，但都未能从根本上解决污染问题。2005年，市委、市政府按照“西拓北进”的城市发展战略，决定对甘井子工业区的布局实施大规模调整，计划用5年时间，对大钢、大化及大水泥等污染严重企业实施搬迁改造，治理大化棉花岛渣场，关闭鞍钢大连石灰石矿和周围小矿山。对腾出的近15平方公里的土地，按照主城区定位进行优化开发，实现城区北拓，彻底解决这一区域长期困扰城市合理布局和影响城市环境质量的问题。这一发展规划已列入大连市“十一五”发展规划纲要之中。目前，大化、大钢、大水泥3家主要搬迁企业新厂已开工建设；大化渣场整治工程已基本完成；甘井子区31个“非煤矿山企业”已全部关闭。 爱我家园网@- C3J$(V+LdQTKn$H+
污染防治要“正本清源”
大连市始终坚持“正本清源”的工业污染防治思路，以污染物排放总量控制为主线，在严格工业建设项目审批、控制新增污染量的同时，对老污染企业采取关停、搬迁改造、加强治理等一系列措施，削减污染物排放总量。并以发放排污许可证为核心，采取限期治理、清洁生产审核、重点企业市政府直管等手段，加强了企业环境监管。
大连把关停污染严重企业作为减排工作最有效、最直接的手段。近年来共关停污染企业300多家、搬迁改造近200家、限期治理1000家，大大削减了工业污染物排放总量。
坚持以环保审批为杠杆，在优化产业结构和调整城市布局的同时，严格控制新建工业项目污染物排放总量。坚持建设项目环保前置审批和“环保一票否决”制度，严格控制不符合产业政策、不符合城市总体规划和地区环境质量不能满足环境功能区要求且无法通过区域平衡等替代措施削减污染负荷的项目。10年来，全市共审批新建项目38961个，否定涉及水泥、造纸、炼铁等行业不符合环保要求和规划布局的项目1571个。 爱我家园网￥- @q]W0W&pe#KBg)mt
完善城市环境基础设施
环境基础设施建设能力直接影响到城市的环境质量。创模持续改进工作是大连进一步完善环境基础设施建设的助推器。2006年是大连城市环境基础设施建设力度最大、成效最好的一年，“梭鱼湾区域环境综合整治、春柳河污水处理厂二期工程、中心区生活垃圾焚烧处理厂、中心区城市污泥无害化处理工程”等一大批城市环境综合整治重点工程项目已经完成或即将完成。
1996年，大连市城区只有两座污水处理厂，污水二级处理率仅为20％，大量的生活污水未经处理即通过城市沟河排入海域，不仅污染了海域，也使大部分城市沟河污水肆虐，臭气熏人。为此，市委、市政府对全市污水处理工程进行了系统规划和建设。目前，市区已建成二级城市污水处理厂8座，城市生活污水二级处理率为71％。
大连市生活垃圾填埋场也已投入运营，生活垃圾焚烧厂将于2008年末投入运行，生活垃圾和医疗垃圾都能得到安全妥善处置。
构建生态宜居城市
按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，大连开展了大规模拆炉并网活动，几年来，累计拆除小锅炉3800多台、砍掉烟囱3000多根、实施集中供热、减少低空面源污染。
开展黑石礁和凌水湾、城乡接合部等地区环境综合整治工作。清理海上养殖浮筏1.3万台，搬迁水产养殖企业，铺设污水管线，建成黑石礁公园；整治城乡接合部环境，对城郊100多家小矿山进行全面整治，关停48家，拆除烘干窑84座。在大力实施城市环境综合整治的同时，大连市以建设“生态宜居城市”为目标，加强生态环境建设。
通过复查的大连市，开始为下一轮复查做好准备，为下一次提高积蓄力量。据了解，大连市已着手制订持续改进计划，并对照国家环境保护模范城市“十一五”新指标继续查找问题，以迎接3年后又一轮复查。大连市把不断提升环境管理水平、切实解决人民群众关心的环境问题、持续改善城市环境质量，作为做好环保模范城市“三个模范”的根本，坚持不懈地为建设资源节约型、环境友好型、生态宜居型城市努力。 (责任编辑：admin) |
