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“十一五”规划中节能、减排两个约束性指标在“两会”期间成为全国政协委员关注和讨论的热点之一。来自经济、环保、化工等各领域的委员结合宏观经济发展现状、产业结构调整和市场运行机制等方面为“十一五”节能减排工作献计献策。
经济发展处于改善期
委员们在讨论《政府工作报告》时表示，温家宝总理直面节能降耗、污染减排任务未完成这一问题，充分显示了中央政府对阻碍科学发展全局性问题的科学认识和对完成约束性指标的坚强决心。
“节能、减排成为我国扭转经济粗放发展的一个重要途径。”全国政协委员牛文元在分析当前经济形势时说。牛文元认为，虽然2006年度的节能减排任务没有完成，但是能耗增长速度和污染物排放总量都已经开始下降，从可持续发展的4个层次来讲，我国已经处于发展改善期，所以他认为建设节约型社会的趋势是转好的、可喜的。 爱我家园网$- nPkliXl$RN7$cH_2
全国政协委员叶文虎在接受记者采访时也指出，党中央、国务院紧紧抓住节能、减排、降耗、增效，从科学发展观来讲，具有很强的前瞻性。虽然2006年度的指标任务没有完成，但是单位GDP能源消耗和污染物排放总量在下降，这说明我国社会发展已经越过了一个“拐点”，非常不容易。
以节能环保为手段，加强宏观调控，使去年仍然偏快的高耗能、高污染行业增长的步子慢了下来。牛文元指出，2006年约束性指标未完成有3个主要原因，一是我国经济处于高速发展阶段；二是我国的能源消耗和污染物排放并不仅是当年的经济反映，还有前两年经济的反映；三是贯彻落实科学发展观和建设资源节约型、环境友好型社会的观念在广大人民群众心中还没有完全树立。他认为应积极采取以下5项措施:一是制度创新，包括法律、法规、标准等的调整；二是技术创新，应该把节能、环保和循环经济3方面集合起来考虑；三是管理创新，一定要改变地方官员唯GDP论的思想；四是市场创新，形成公正的市场秩序，让节能减排的企业不吃亏；五是文化创新，形成一个节能光荣、浪费可耻的社会氛围。 爱我家园网*- 9D+bM|7P}9{KTm^$
节能减排是一项系统工程
委员们对2006年节能减排工作进行了总结和分析，结合当前的经济形势对今年的减排工作积极献计献策。全国政协委员吴敬琏指出，节能减排不应只依靠行政命令和约束性指标，要充分借鉴发达国家一些行之有效的办法，如综合运用市场交换、政策引导、完善税制、干部考核等各种手段，可能效果会更明显。
全国政协委员叶文虎指出，要改变经济增长方式和经济结构，政府要出台节能减排的激励机制，要让企业主动干，要做到节能、减排、降耗、效益一体化考虑；鼓励新能源的开发和利用，如太阳能、潮汐能等；把循环经济作为经济增长方式转变的一个重要方面来推进。
现在中央政府主要从与各省市区签订责任状、抓重点行业、抓重点企业3个方面推进节能减排这项工作。全国政协委员康义认为，下一步应该统一地方和市场主体的思想认识，与中央步调协调，方向一致；应建立全国性科学合理的指标体系、监管体系、法规体系，依靠市场机制、行政手段多管齐下，共同推动节能减排；应建立政府、行业协会、企业之间良好的伙伴关系，让企业主动参与节能减排；现阶段对不同地区和行业的节能减排应实事求是分类对待，不搞一刀切。
“实现节能减排目标要用经济杠杆”，全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任陈清泰在经济政策节能方面建言:要转变“资源依赖型”经济增长方式，建立可持续的经济增长机制；要以生产要素价格通过市场充分地反映能源稀缺程度，严格“环境成本内部化”监管，并通过财税政策激励各个市场主体减排；政府需以政策调控市场，以强大的市场力量、严格的环境监管引导市场主体选择节能环保的发展模式。
全国政协委员罗冰生认为，节能减排工作不仅仅是经济问题，更是社会问题。国家应出台经济、市场、法规相配套的政策，以市场手段为主，以行政手段为辅，抓好节能减排工作。 (责任编辑：admin) |
