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身为美国白宫环境质量委员会主席,在美国环境政策制订方面发挥重要作用

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  2001年6月18日,坎南顿正式就任美国白宫环境质量委员会主席一职。作为布什总统的高级环境和自然资源顾问以及美国白宫环境政策办公室主任,坎南顿在美国政府主要环境政策的制订方面发挥了重要作用。 爱我家园网¥- fczyHtg@sVu Eo9Q

  10月26日,坎南顿在北京接受了记者专访。此前,他刚刚参加了在北京举行的区域空气质量管理国际研讨会,随后又赴沈阳参观了一些火电厂和一座水库,一下飞机就接受了记者专访,风尘仆仆,用“见缝插针”来形容一点也不为过。

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  改善空气质量事关公众健康
  坎南顿此次中国之行的一个主要目的是参加由中国国家环保总局、美国环保局、欧盟环境委员会以及意大利环境与领土部共同主办的“区域空气质量管理国际研讨会”,因此,话题更多地集中在了如何减少空气污染、改善空气质量方面。

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  坎南顿说,在研讨会上,各方展望了各自未来5年乃至更长时期空气质量目标,探讨如何能够以非常符合成本效益的方式,在降低空气污染的同时,促进经济发展。在会上,他介绍了美国正在采取的创新方法,以解决美国国内所有老的燃煤电厂的污染问题,还介绍了美国新推出的旨在显著降低柴油车污染的法规条例。他强调指出,在空气质量管理方面,仅仅靠局部和当地去解决是远远不够的,还需要在区域范围内整体解决。只有这样,才能取得实实在在的进展。 爱我家园网*- Ycdwq+J2x]E1*sEs

  他认为同美国相比,中国在削减空气污染方面的进展差距并不太大。美国20年前开始采取行动削减空气污染并取得成功。从那时起至今,美国空气中有害物质降低了50%,其中10%是在最近4年内达到的。与此同时,美国经济增长了3倍,人口增加了40%,能源消费增长了47%。

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  在减少燃煤电厂空气污染方面,美国也推出了创新的举措,使二氧化硫排放降低了50%。现在他们对电厂又提出了新要求,将使电厂剩下的50%的二氧化硫排放再降低70%。此外,他们还削减了造成城市烟雾和影响能见度的一氧化氮污染,并首次涉及汞污染问题。坎南顿说:“由于我们采取的监管方式非常有效,对电价的影响很小。”

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  据坎南顿透露,除了减少发电厂污染外,他们还将推出新举措,使所有大型柴油车污染降低90%,消除来自柴油车的黑烟。该方案将于2007年启动。

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  坎南顿说,中国有很好的专家,他们在研究了美国以及欧盟在区域空气质量管理方面的经验后,正在制订自己的实施方案。他很欣喜地看到,在中国政府最新制定的“十一五”规划中,对空气污染问题给予了高度重视,同时也清楚地了解到了中国所面临的挑战以及采取的措施。 爱我家园网……- YlhKiJ{PLy~uB*02

  伙伴关系重在广泛合作
  美国政府一直拒绝批准《京都议定书》。而在7月28日,中、美、印、澳、韩、日6国通过了“亚太清洁发展和气候变化新伙伴计划”意向声明,宣布6国将建立清洁发展伙伴关系。

  对此,坎南顿表示,他此行的另一主要目的是同中国方面会晤,讨论这一伙伴关系的推进工作。他认为亚太清洁发展伙伴关系的长远目标是加强各国在国际领域的合作,并通过这种关系,共同提高各国能源安全,在满足经济发展的同时,降低空气污染和温室气体排放。

  建立这一关系并不是针对一个领域,或者说采取单一方式,比如说只是减少二氧化碳的排放,相反,其目的是要实现诸多总体目标,比如通过采用新技术提高能源安全,并借此降低空气污染,提高人们的健康水平。坎南顿认为,伙伴关系提供了一个实实在在的途径,使参与6方可以实现各自对环境的承诺,并促进实现可持续发展目标,包括获取安全饮用水、现代化的卫生设施、更高效清洁的能源、提高农业生产率等。

  对于美国政府为何拒绝批准《京都议定书》,坎南顿辩解说,这一伙伴关系并不是要取代《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》,而是帮助实现相关承诺的工具。合作伙伴关系所涵盖的范围比气候变化要更为广泛。建立伙伴关系的另一目的是要使其能促进经济发展,而不是拖经济后腿。美国之所以不参与《京都议定书》,是因为其针对美国的减排限额将损害美国经济的发展。

  坎南顿说,他很期待把在中国看到的、听到的和了解到的有关中国环境保护的进展向布什总统汇报,并同其他美国官员交流。

  面对自然灾害采取积极环保措施
  最近袭击美国的“卡特里娜”飓风除了造成巨大的人员和财产损失,还使得水污染、生态破坏等环境问题凸显出来。

  坎南顿说,由于“卡特里娜”飓风的规模和破坏力是近几十年来所未见的,所以尽管美国拥有十分完善的自然灾害预警和灾后重建系统,但仍然不能满足及时救灾的需要。

  在灾难中,美国环保局同其他部门密切合作,采用移动系统对灾害造成的水污染以及因工业泄漏可能造成的危害进行了及时检测,并及时清除了那些可能对公众健康造成危害的残骸。美国其他很多部门,也包括他所负责的办公室已经制定了计划,对灾害所致生态破坏进行评估,并计划进行生态恢复,特别是对那些遭受很大破坏的湿地进行恢复。

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